半島全媒體記者 齊娟

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示我國出生人口近三年連續(xù)下降。2017年出生人口降低至1723萬，2018年降低至1523萬，2019年下降到1465萬，創(chuàng)下1949年以來歷史新低。由于育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少以及人們的生育意愿普遍低迷等原因，預計未來幾年我國出生人口將會持續(xù)減少，青島市的狀況也不容樂觀。對此，市人大代表，青島大學附屬醫(yī)院心臟超聲科病區(qū)主任、博士研究生導師姜志榮建議加快構(gòu)建青島市生育支持體系。

市人大代表，青島大學附屬醫(yī)院心臟超聲科病區(qū)主任、博士研究生導師姜志榮

首先，延長女職工產(chǎn)假。在國家全面二孩政策實施以來，很多地區(qū)已經(jīng)修改了人口與計劃生育條例，推行國家規(guī)定假期98天，再加上生育獎勵假。一些地區(qū)將產(chǎn)假的時間增加到了128天或者158天，部分地區(qū)給出更大紅利。姜志榮建議借鑒其他省市做法，延長女職工產(chǎn)假時間至產(chǎn)后158天，并將生育津貼發(fā)放天數(shù)延長到150天，計算產(chǎn)后休假天數(shù)時參照職業(yè)假休假時間計算方法，將周六、周日及法定節(jié)假日從總休假天數(shù)刨除，只計算工作日的休假時間，北京地區(qū)已實行此方法；同時鼓勵有條件的單位延長女職工產(chǎn)假到產(chǎn)后1年，休假期間工資雙方協(xié)商按照不高于休假前70%、不低于全市當年最低工資標準發(fā)放。設(shè)立0~3歲父母育兒假，每年給予夫妻雙方各10天的短期育兒假。

二是加強0~3歲托幼服務(wù)。目前許多雙職工家庭不愿生育孩子的一個重要原因是擔心無人看護小孩，建議對0~3歲托幼服務(wù)進行政策補助，由政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌各類社會資源，興建能滿足嬰幼兒照護需求的公辦托兒所和幼兒園，入園費用由家長和政府財政各承擔一半。加強育嬰師職業(yè)技能培訓與監(jiān)管，重點培訓兒童生長發(fā)育、兒童心理健康相關(guān)知識，加大育嬰師職業(yè)道德監(jiān)管力度，以品牌建設(shè)、信用建設(shè)推動監(jiān)管。將0~3歲托幼保育納入學前教育體系統(tǒng)籌規(guī)劃，讓0~3歲托幼教育和3~6歲幼兒教育地位實現(xiàn)真正的平等。

三是支持推動有條件物業(yè)與0~3歲幼兒托管服務(wù)融合發(fā)展。小區(qū)物業(yè)托管幼兒不僅便捷可以減輕年輕夫妻育兒負擔，更重要有利于對育嬰師監(jiān)管與幼兒安全。

四是加強對妊娠期女職工的勞動保護。建議落實好妊娠期女職工的勞動保護政策，確保女職工享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返工作崗位時累計工齡。為緩解女職工生育給企業(yè)帶來的壓力，建議研究對雇傭女職工的企業(yè)給予相應(yīng)的減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

五是延長男性配偶陪產(chǎn)假期。男性配偶在新生兒孕育過程中的照顧和陪伴越來越重要，在我國缺乏統(tǒng)一的全國性法律的情況下，各地執(zhí)行標準不一且普遍較短，從7~30天不等，大部分僅為15天，僅作為對實行晚育或合法生育的一種獎勵，在實際落實中有困難。建議以立法的形式保證男性陪產(chǎn)假的落實，有利于提高父親的育兒參與度，同時借鑒職業(yè)假休假時間計算方法，將周六、周日及法定節(jié)假日從總休假天數(shù)刨除，只計算工作日的休假時間。

六是加大對產(chǎn)后抑郁診斷治療的支持力度。建議將婦女產(chǎn)后抑郁心理評估費用、心理治療康復費用、產(chǎn)后恢復費用納入生育保險待遇，參加生育保險的人員在服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的該項費用，由生育保險基金支付，進一步減輕生育婦女醫(yī)療壓力。

另外，免除孕婦產(chǎn)檢費用，減少家庭產(chǎn)檢支出費用。建議根據(jù)生育保險支付情況出臺孕期產(chǎn)檢費用減免政策，在現(xiàn)有的建立孕婦保健手冊、產(chǎn)前篩查、符合條件的無創(chuàng)DNA檢查及產(chǎn)前診斷免費的基礎(chǔ)上，將B超排畸檢查、不符合免費條件的無創(chuàng)DNA檢查及產(chǎn)前診斷檢查也納入減免范圍，以減少家庭產(chǎn)檢支出。