半島全媒體記者 劉金震

“十三五期間，青島城鄉(xiāng)融合發(fā)展事業(yè)取得了顯著成就。”青島市政協(xié)常委、中國(guó)石油大學(xué)（華東）儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院教授鄧慶堯說(shuō)，他非常關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展的話題，兩會(huì)上提出打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“青島樣板”。他認(rèn)為，青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)融合方面，尚存在部分城鄉(xiāng)脫節(jié)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施失衡、部分村莊“三生”空間質(zhì)量差等問(wèn)題，制訂全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃存在必要性和緊迫性。

鄧慶堯

鄧慶堯建議編制城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均等化規(guī)劃。首先要補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配置短板，可以引入十五分鐘、十分鐘“生活圈”概念，公共服務(wù)設(shè)施采用分類(lèi)、分級(jí)配置方法，均衡配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化設(shè)施，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展體制。加強(qiáng)全域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)的道路、供水、供電、信息基礎(chǔ)設(shè)施、廣播電視、防洪、垃圾污水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造城鄉(xiāng)互聯(lián)的立體化快速交通網(wǎng)絡(luò)?！肮嫘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面政府要擔(dān)起來(lái)，經(jīng)營(yíng)性的就交給區(qū)場(chǎng)。由于鄉(xiāng)村分散化特點(diǎn)，所以基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)比較高，這也是長(zhǎng)期以來(lái)工作的一個(gè)難點(diǎn)，因此要建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)的區(qū)場(chǎng)化程度?！彼J(rèn)為。

“青島應(yīng)該以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃?！痹谒磥?lái)，應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間、建設(shè)產(chǎn)城一體新城鎮(zhèn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)基地，保護(hù)好辛安河、鐮灣河、獨(dú)垛子西河等河道和大小珠山、老君山、抓馬山等山脈以及長(zhǎng)達(dá)102公里的蜿蜒曲折海岸線，構(gòu)建城鄉(xiāng)相連的山水體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中原則，沿交通走廊，依托董家口、辛安、張家樓等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)），規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，加快集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，合理配置公共服務(wù)設(shè)施和居住區(qū)，打造產(chǎn)城一體的新區(qū)鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)田園綜合體、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品集散、物流配送和展銷(xiāo)中心。依托自然風(fēng)光、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村節(jié)慶和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等資源，發(fā)展?jié)O家風(fēng)情、濱水生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、田園農(nóng)耕、歷史民俗旅游，培育“商業(yè)+旅游+文化”產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局方面，鄧慶堯認(rèn)為，在提升鄉(xiāng)村生活環(huán)境品質(zhì)上，應(yīng)明確建筑、道路、公共設(shè)施、環(huán)境整治重點(diǎn)和整治方法，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全、山清水秀的村莊，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。鄉(xiāng)村風(fēng)貌應(yīng)該整體管控，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境，注重融入時(shí)代感、現(xiàn)代性。避免千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城區(qū)化。此外，要重視鄉(xiāng)土文化保護(hù)與傳承，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)土文化資源普查，深入研究鄉(xiāng)村文化傳承問(wèn)題，讓“鄉(xiāng)土文化保護(hù)工作”切實(shí)落地。