半島全媒體·風(fēng)口財(cái)經(jīng)特派記者 李紅梅 劉丹陽(yáng)

在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化大潮正起！

12月8日，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)在京舉行。作為山東開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，膠東經(jīng)濟(jì)圈是黃河流域乃至整個(gè)北方地區(qū)發(fā)展的新引擎，孕育著無(wú)限希望、無(wú)限可能，涌動(dòng)著噴薄欲出的勃勃生機(jī)。膠東五市握指成拳，不斷凝聚發(fā)展合力，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，以更加開(kāi)放的姿態(tài)向外界釋放著巨大的能量。

勢(shì):兩大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域不均衡是常態(tài)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡則是危險(xiǎn)的。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)已形成了以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等為代表的19個(gè)城市群，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)80%以上，有力推動(dòng)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。但不可否認(rèn)的是，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)。2019年，長(zhǎng)江以北地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比，已從改革開(kāi)放之初的47%左右，下降到了35.2%。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在十九屆五中全會(huì)上被提升到了新的戰(zhàn)略高度。國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，推動(dòng)南北東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。“十四五”時(shí)期,城市群和都市圈將進(jìn)入一個(gè)更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要依托。“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出，“發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”。承載重振北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力這一歷史使命的膠東經(jīng)濟(jì)圈，被賦予了更多的期待。

膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，具有人口和經(jīng)濟(jì)體量的優(yōu)勢(shì)，3200多萬(wàn)膠東人民創(chuàng)造了3萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，占山東省經(jīng)濟(jì)總量的42.2%，占沿黃流域九省區(qū)的12.1%。

珠三角引領(lǐng)了珠江流域的開(kāi)放發(fā)展，長(zhǎng)三角引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域的開(kāi)放發(fā)展。山東半島城市群是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，膠東經(jīng)濟(jì)圈作為山東半島城市群這個(gè)龍頭的龍頭，作為黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，必須凸顯在黃河流域開(kāi)放發(fā)展中的重要價(jià)值，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)活躍黃河流域乃至更大范圍的北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。

從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀的中間，又是黃河九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，是承接中國(guó)南北、輻射東西的重要戰(zhàn)略要地。從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，膠東經(jīng)濟(jì)圈是東向日韓、西向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重任，特別是隨著RCEP的簽署,膠東地區(qū)與東盟、日韓的優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

可以說(shuō),在新發(fā)展格局中，膠東經(jīng)濟(jì)圈既是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有潛力、也有責(zé)任當(dāng)好沿黃流域的開(kāi)放窗口，努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

融:握指成拳,聯(lián)動(dòng)發(fā)展

志合者不以山海為遠(yuǎn)。處于“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”雙節(jié)點(diǎn)上的膠東經(jīng)濟(jì)圈，無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量還是戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，都具備成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的潛質(zhì)與實(shí)力。

今年是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的開(kāi)局之年，按照省委、省政府的部署，膠東經(jīng)濟(jì)圈要在推進(jìn)區(qū)域一體化上作示范，在加快高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)樣板，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。

在一體化的進(jìn)程中，青島積極發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈核心城市的引領(lǐng)作用，牽頭建立“3+N”一體化發(fā)展工作機(jī)制,組織五市簽訂合作協(xié)議或者備忘錄，成立膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)與人才服務(wù)等30多個(gè)聯(lián)盟，簽署金融、行政服務(wù)審批等40多個(gè)合作協(xié)議，加速實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、金融、社保、人才、文旅等方面“破壁拆墻”，為推動(dòng)一體化打破了地域空間的阻隔，加速了人、財(cái)、物等要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，擴(kuò)大了公共服務(wù)半徑，讓膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的居民享受“同城待遇”，讓“膠東人”的自我身份認(rèn)知逐步深入人心。

膠東經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展合力正不斷凝聚，涌動(dòng)著噴薄欲出的勃勃生機(jī)。

大會(huì)期間發(fā)起設(shè)立的千億級(jí)規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，將聚焦膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施、城市升級(jí)改造的領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，加速培育膠東經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推膠東半島在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢(shì)明顯，互補(bǔ)性強(qiáng)，在各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中都是當(dāng)之無(wú)愧的主角，而產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同，離不開(kāi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度賦能。本次大會(huì)著力推介的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將人工智能、新能源汽車(chē)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)串聯(lián)起來(lái)，凝聚創(chuàng)新資源，共同打造一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。未來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還將與更多企業(yè)加強(qiáng)資源共享、場(chǎng)景合作，以青島為核心，輻射煙臺(tái)、濰坊、威海、日照，通過(guò)“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的深度賦能，助推膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，支撐膠東搶占先機(jī)。

奔:打造北方發(fā)展的新引擎

膠東歷來(lái)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，選擇膠東就是選擇未來(lái)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，頂層設(shè)計(jì)先行。膠東五市充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、凝聚發(fā)展合力，聯(lián)合編制《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃未來(lái)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)、綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。明確提出打造國(guó)際海洋創(chuàng)新中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)三大戰(zhàn)略定位。

錨定2025年發(fā)展目標(biāo),膠東經(jīng)濟(jì)圈初步確立功能完備、布局合理的區(qū)域一體化新格局、打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展制高地、全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)新體系、基本建成國(guó)家新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制六大發(fā)展目標(biāo)。

為提升綜合服務(wù)能級(jí)，膠東經(jīng)濟(jì)圈將強(qiáng)化青島中心城市的輻射帶動(dòng)能力；依托交通軸、海岸帶,集聚各類(lèi)要素資源，科學(xué)布局人口、經(jīng)濟(jì)承載空間，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點(diǎn)，推進(jìn)青濰日、煙威同城化發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)；通過(guò)交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。在交通一體化方面，構(gòu)建外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

藍(lán)圖繪就，未來(lái)可期。站在全國(guó)看膠東，這一北方發(fā)展的新引擎正孕育著無(wú)限希望、無(wú)限可能。膠東五市誠(chéng)邀廣大企業(yè)關(guān)注膠東、融入膠東、創(chuàng)意膠東，在開(kāi)放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化旅游等方面域深化交流合作，共享膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展紅利，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群相比，膠東經(jīng)濟(jì)圈剛剛起步，需要堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，進(jìn)一步搭平臺(tái)、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，吸引更多資本、技術(shù)、人才等通過(guò)膠東乃至山東“流向黃河”，打造助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。