“近幾年國際集裝箱海運市場一個突出的變化是，超大型集裝箱運輸船舶密集投入海運，為降低成本，船公司聯(lián)盟化已成趨勢。聯(lián)盟船公司普遍采取在不同的區(qū)域分別選擇一個中轉(zhuǎn)樞紐港的做法，以減少同區(qū)域其他港口掛靠次數(shù)。這是船公司重新選擇、重新定位區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐港的重要時期，也是我國沿海港口爭取成為國際中轉(zhuǎn)樞紐港的歷史機(jī)遇。 ”全國人大代表、山東港口青島港前灣集裝箱碼頭公司工程技術(shù)部固機(jī)高級經(jīng)理許振超說，為加快建設(shè)國際一流的海洋強港，許振超建議，放開外貿(mào)集裝箱沿海捎帶政策，拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)，加快建設(shè)國際一流樞紐港。

拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)

　　近幾年來，我國北方幾個大港口積極行動，對標(biāo)國際一流強港查找不足和差距。許振超表示，業(yè)內(nèi)通常認(rèn)可的一流樞紐港主要標(biāo)識是集裝箱的吞吐量和國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量，國內(nèi)港口主要差距就在國際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量。以青島港為例，2019年國際集裝箱吞吐量達(dá)到2100多萬箱，其中國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量占比較小，遠(yuǎn)達(dá)不到國際一流強港的指標(biāo)。

　　“究其原因不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口執(zhí)行的 《中華人民共和國國際海運條例》中的個別條款制約了國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的拓展。 ”許振超提出，2001年該條例頒布，在當(dāng)時有效地保護(hù)了國內(nèi)沿海港口集裝箱業(yè)務(wù)的快速增長，同時開拓了國內(nèi)集裝箱運輸市場。但近20年過去了，港口規(guī)模、能力有了顛覆性的變化，國際海運市場隨著世界經(jīng)貿(mào)格局改變而發(fā)生了很大的變化，允許“外國運輸船舶捎帶國內(nèi)沿海港口的外貿(mào)集裝箱”符合中央“推動更高水平對外開放的要求”決策。

　　因此，為使我國北方有優(yōu)勢、有條件的港口建設(shè)國際一流集裝箱樞紐港有法可依，許振超建議研究修改相關(guān)規(guī)定，允許外國國籍船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的外貿(mào)國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并明確外貿(mào)集裝箱的中轉(zhuǎn)箱在國內(nèi)運輸段是國際間海運運輸?shù)囊徊糠帧?/p>

成立國家中醫(yī)藥委員會

　　許振超還提出成立國家中醫(yī)藥委員會的建議。 “中醫(yī)藥是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的重要組成部分，特別是新冠肺炎疫情期間，中醫(yī)藥在抗擊疫情方面，發(fā)揮了重要作用，以療效好、治愈率高，廣受人民群眾的歡迎和認(rèn)可。”許振超說，但無可諱言，目前國內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展仍然面臨很多困難，需要進(jìn)一步扶持和推廣。

　　許振超說，為振興我國中醫(yī)藥事業(yè)，緩解目前困擾百姓的看病難、看病貴的現(xiàn)實情況，造就一支專業(yè)的中醫(yī)藥人才隊伍，為人民群眾的健康保駕護(hù)航，緩解國家醫(yī)療衛(wèi)生保險資金的壓力，他建議將目前在國家衛(wèi)生和健康委員會中的中醫(yī)藥管理局和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整體剝離出來，成立國家中醫(yī)藥委員會，按照中醫(yī)藥管理的特點管理全國的中醫(yī)藥事業(yè)。