“近幾年國際集裝箱海運市場一個突出的變化是，超大型集裝箱運輸船舶密集投入海運，為降低成本，船公司聯盟化已成趨勢。聯盟船公司普遍采取在不同的區域分別選擇一個中轉樞紐港的做法，以減少同區域其他港口掛靠次數。這是船公司重新選擇、重新定位區域中轉樞紐港的重要時期，也是我國沿海港口爭取成為國際中轉樞紐港的歷史機遇。 ”全國人大代表、山東港口青島港前灣集裝箱碼頭公司工程技術部固機高級經理許振超說，為加快建設國際一流的海洋強港，許振超建議，放開外貿集裝箱沿海捎帶政策，拓展國際集裝箱中轉，加快建設國際一流樞紐港。

拓展國際集裝箱中轉

　　近幾年來，我國北方幾個大港口積極行動，對標國際一流強港查找不足和差距。許振超表示，業內通常認可的一流樞紐港主要標識是集裝箱的吞吐量和國際集裝箱的中轉箱量，國內港口主要差距就在國際集裝箱中轉箱量。以青島港為例，2019年國際集裝箱吞吐量達到2100多萬箱，其中國際集裝箱的中轉箱量占比較小，遠達不到國際一流強港的指標。

　　“究其原因不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口執行的 《中華人民共和國國際海運條例》中的個別條款制約了國際集裝箱中轉業務的拓展。 ”許振超提出，2001年該條例頒布，在當時有效地保護了國內沿海港口集裝箱業務的快速增長，同時開拓了國內集裝箱運輸市場。但近20年過去了，港口規模、能力有了顛覆性的變化，國際海運市場隨著世界經貿格局改變而發生了很大的變化，允許“外國運輸船舶捎帶國內沿海港口的外貿集裝箱”符合中央“推動更高水平對外開放的要求”決策。

　　因此，為使我國北方有優勢、有條件的港口建設國際一流集裝箱樞紐港有法可依，許振超建議研究修改相關規定，允許外國國籍船舶運輸經營者經營中國港口之間的外貿國際集裝箱中轉業務，并明確外貿集裝箱的中轉箱在國內運輸段是國際間海運運輸的一部分。

成立國家中醫藥委員會

　　許振超還提出成立國家中醫藥委員會的建議。 “中醫藥是中華民族的寶貴遺產，中醫藥文化是中華民族優良傳統文化的重要組成部分，特別是新冠肺炎疫情期間，中醫藥在抗擊疫情方面，發揮了重要作用，以療效好、治愈率高，廣受人民群眾的歡迎和認可。”許振超說，但無可諱言，目前國內中醫藥發展仍然面臨很多困難，需要進一步扶持和推廣。

　　許振超說，為振興我國中醫藥事業，緩解目前困擾百姓的看病難、看病貴的現實情況，造就一支專業的中醫藥人才隊伍，為人民群眾的健康保駕護航，緩解國家醫療衛生保險資金的壓力，他建議將目前在國家衛生和健康委員會中的中醫藥管理局和相應的機構整體剝離出來，成立國家中醫藥委員會，按照中醫藥管理的特點管理全國的中醫藥事業。