28日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)情況。《修復(fù)規(guī)劃》提出了“安全持續(xù)、藍(lán)綠交融、和諧共生、樂活宜人”的生態(tài)愿景，明確了全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出：到2025年，著重抓好青島全域生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)國家級和省級自然保護(hù)地等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，解決一批重點(diǎn)區(qū)域的核心生態(tài)問題；到2030年，自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，抵抗自然風(fēng)險的能力有效提升，山水林田海島灣城一體化保護(hù)修復(fù)取得顯著成效；到2035年，各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程全面實(shí)施，全域自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)服務(wù)功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，構(gòu)建“島綠灣美、山青林茂、水清岸碧”的美麗青島。

《修復(fù)規(guī)劃》主要包括六方面內(nèi)容：

一是問題識別與綜合評估。《修復(fù)規(guī)劃》對青島市全域自然地理格局與生態(tài)資源本底進(jìn)行了梳理，開展了水資源、森林、濕地、耕地、海洋、礦產(chǎn)資源等11個方面的現(xiàn)狀分析，識別出全市生態(tài)空間破碎化和生態(tài)廊道阻斷等突出問題。開展生態(tài)保護(hù)重要性、生態(tài)修復(fù)抗力、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力三個方面的分析評價，主要解決保護(hù)什么、修復(fù)什么和怎樣修復(fù)的問題。

二是明確生態(tài)保護(hù)底線與規(guī)劃指標(biāo)。《修復(fù)規(guī)劃》落實(shí)上位規(guī)劃確定的各項(xiàng)國土空間生態(tài)修復(fù)任務(wù)和要求，結(jié)合青島實(shí)際，提出生態(tài)質(zhì)量、修復(fù)治理兩大類共16項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保有量、森林覆蓋率、自然岸線保有率等約束性指標(biāo)，明確生態(tài)保護(hù)底線，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。

三是確立全域生態(tài)修復(fù)格局與分區(qū)。《修復(fù)規(guī)劃》構(gòu)建了全市“一海一原一城，三屏一軸多廊”的多層次、網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)修復(fù)格局。其中“一海一原一城”，是指構(gòu)成青島三類空間（生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)）基底的修復(fù)區(qū)域，包括膠州灣在內(nèi)的近海海域、中部膠萊平原修復(fù)區(qū)域和環(huán)灣都市品質(zhì)提升修復(fù)區(qū)域。“三屏一軸多廊”，是指北部大澤山-大青山、東部嶗山和西部珠山-鐵橛山三個山地丘陵修復(fù)區(qū)域，以大沽河為生態(tài)修復(fù)中軸鏈接重要河流和動物遷徙廊道。同時，還落實(shí)國家及省級規(guī)劃管控要求，以青島全域生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)受損區(qū)等為重點(diǎn)，劃定覆蓋全域的生態(tài)修復(fù)分區(qū)13個，其中生態(tài)型分區(qū)7個、農(nóng)業(yè)型分區(qū)4個、城鎮(zhèn)型分區(qū)2個。

四是制定生態(tài)修復(fù)策略和主要任務(wù)。依據(jù)生態(tài)修復(fù)格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，遵循生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的原則，從全域空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間4大空間維度，提出樹立底線思維、強(qiáng)化頂層設(shè)計、區(qū)域生態(tài)協(xié)同、聯(lián)通生態(tài)廊道、保育茂林青山、重歸清水碧岸、護(hù)衛(wèi)綠島藍(lán)灣、礦山綠色轉(zhuǎn)型、撫育沃野良田、建設(shè)宜居家園十大策略共計30項(xiàng)任務(wù)，全方位、全地域、全要素開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

五是劃定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。《修復(fù)規(guī)劃》結(jié)合生態(tài)保護(hù)重要性，針對核心生態(tài)問題，劃定水環(huán)境和水生態(tài)、濕地、海洋、森林、礦山、耕地、農(nóng)村和城鎮(zhèn)等8類生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)受損、退化和破壞程度及生態(tài)修復(fù)價值和潛力的綜合評價，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，對重點(diǎn)區(qū)域分類施策，統(tǒng)籌實(shí)施保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重建等措施，其中保護(hù)保育主導(dǎo)區(qū)和自然恢復(fù)主導(dǎo)區(qū)約占重點(diǎn)區(qū)域總面積的85.8%。

六是謀劃生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目。《修復(fù)規(guī)劃》統(tǒng)籌山水林田海島灣城全要素，精準(zhǔn)布局大沽河流域一體化、自然保護(hù)地、森林綠廊、礦山環(huán)境、清水碧岸、藍(lán)灣綠島、農(nóng)田整治、城市生態(tài)品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐體系9大類24個重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目清單，確定了任務(wù)內(nèi)容、建設(shè)時序、項(xiàng)目等級，明確了實(shí)施職責(zé)，確保規(guī)劃可落地可實(shí)施。

在規(guī)劃實(shí)施中，將構(gòu)建“近期規(guī)劃-年度計劃-工程方案”一體推進(jìn)機(jī)制，推動項(xiàng)目實(shí)施落地。將探索多元化資金投入路徑，按照誰修復(fù)、誰受益原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等，鼓勵社會投資主體積極參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)；建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，深化相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化地方補(bǔ)償資金籌集，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長石磊表示，《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》作為青島市國土空間規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃，有著不可替代的獨(dú)特價值。下一步，青島市將落實(shí)規(guī)劃管控要求，廣泛動員社會各界共同參與，推進(jìn)高水平保護(hù)、實(shí)施高效能治理、構(gòu)建高顏值環(huán)境、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（半島全媒體記者 于紅靚）