2月9日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，2025年青島市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)辦好的15件實(shí)事（簡(jiǎn)稱“市辦實(shí)事”）向社會(huì)發(fā)布。

此次發(fā)布會(huì)還邀請(qǐng)了市民政局黨組書記、局長(zhǎng)江聯(lián)軍，市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鞠立果，市委組織部副部長(zhǎng)，市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊，市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)孫震，市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)柳忠旭共同發(fā)布。這些來自民生部門的“一把手”回答了媒體的提問，針對(duì)大家關(guān)心的話題詳細(xì)解讀了此次發(fā)布的市辦實(shí)事中相關(guān)工作的具體情況。

市民政局黨組書記、局長(zhǎng)江聯(lián)軍：

大中專及以上畢業(yè)生在本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入職，給予2萬-4萬元入職獎(jiǎng)勵(lì)

家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。今年市辦實(shí)事包括新建或改擴(kuò)建社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心等。這些機(jī)構(gòu)的培育離不開人才隊(duì)伍的支撐。

“青島市委、市政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作一直高度重視，持續(xù)加大投入，人才是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。”市民政局黨組書記、局長(zhǎng)江聯(lián)軍介紹，今年，本市聚焦養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)空間暢通、人才激勵(lì)保障等方面持續(xù)加力，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

青島市全面落實(shí)“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施”，聚焦“引、育、留、用”各環(huán)節(jié)同向發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)政策保障。發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主陣地作用，支持院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定給予 80萬-100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

大力開展養(yǎng)老服務(wù)“人人持證”工程，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)人員參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的按規(guī)定給予3000元-5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

加大資金支持力度，對(duì)在我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入職的大中專及以上畢業(yè)生，按規(guī)定給予2萬-4萬元的入職獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員，按照技能等級(jí)給予每人每月100-200元的崗位津貼。加大榮譽(yù)激勵(lì)力度，開展“青島敬老使者”“模范養(yǎng)老院院長(zhǎng)”“愛心養(yǎng)老護(hù)理員”選樹，積極推薦優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參評(píng)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等。

市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鞠立果：

15件市辦實(shí)事的資金足額保障推動(dòng)落地落實(shí)

“各項(xiàng)民生政策和市辦實(shí)事落地落實(shí)離不開財(cái)政資金的支撐保障，財(cái)政部門始終把民生放在財(cái)政保障的優(yōu)先位置。”市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鞠立果介紹，近年來，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在70%以上。

2024年全市財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金支出超10億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1.65萬個(gè)。

鞠立果介紹，青島市安排資金2億元，支持構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老站點(diǎn)三級(jí)市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安排養(yǎng)老助餐資金7975萬元，1395家助餐機(jī)構(gòu)先后投入運(yùn)營(yíng)，服務(wù)老年人1925萬余人（次）。

“支持全市開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園74所，改造農(nóng)村薄弱幼兒園51所。”鞠立果介紹，提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助和高等教育階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生6萬余名。

將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，一檔居民達(dá)到每人每年880元，二檔居民、少年兒童和在校大學(xué)生達(dá)到每人每年800元，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

支持全市實(shí)施433個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，惠及居民13.3萬戶。支持建設(shè)籌集各類保障性住房1.8萬套。

健全社會(huì)救助政策體系，七區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，提高至每人每月1115元。建立“雙掛鉤”的社會(huì)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特困人員、孤困兒童、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)增幅與低保增幅掛鉤，比上年分別提高6.7%-8.7%。

鞠立果表示，2025年15件市辦實(shí)事的資金也做了足額保障，確保資金及時(shí)足額撥付到位，推動(dòng)市辦實(shí)事落地落實(shí)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和獲得感。

市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊：

在全國(guó)首創(chuàng)基于補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的傷養(yǎng)服務(wù)制度

推進(jìn)新型工傷保障制度首次列入今年市辦實(shí)事，這項(xiàng)制度為全國(guó)構(gòu)建多層次工傷保障體系打造“青島樣板”。

市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域存在三個(gè)制約難題，分別是中小微企業(yè)“賠不起”，靈活就業(yè)人員“保不上”和工傷失能者“過不好”。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。針對(duì)以上問題，劉學(xué)俊提出，青島在全國(guó)率先探索實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，系統(tǒng)解決三個(gè)民生難題。

引入商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，為中小微企業(yè)量身定做補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，企業(yè)只需為職工每人每月繳納20元，原需企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用中的80%即可由商業(yè)保險(xiǎn)賠付，極大地減輕中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

面向靈活就業(yè)人員，設(shè)置職業(yè)傷害保險(xiǎn)，為靈活就業(yè)人員提供參保渠道，切實(shí)降低靈活就業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

在全國(guó)首創(chuàng)基于補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的傷養(yǎng)服務(wù)制度，將補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與基本工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等有機(jī)銜接，形成工傷失能者、傷養(yǎng)機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)公司等“多方受益”的傷養(yǎng)服務(wù)共同體，根本提升工傷失能者的生活質(zhì)量。

市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)孫震：

篩選100個(gè)小區(qū)作為培育提升和整治重點(diǎn)

物業(yè)管理工作既是事關(guān)群眾生活品質(zhì)的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)基層治理的“民生大事”。

今年，青島市首次將物業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升工作納入市辦實(shí)事項(xiàng)目。物業(yè)管理工作涉及千家萬戶，通過兩年的持續(xù)攻堅(jiān)整治，群眾身邊的突出問題整治取得積極成效，但整體而言，當(dāng)前物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平與市民群眾的期待仍有不小差距，部分小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理不到位問題多發(fā)頻發(fā)。

對(duì)此，市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)孫震認(rèn)為，需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、創(chuàng)新打法，加快推動(dòng)物業(yè)管理從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升市民群眾的獲得感和滿意度。

孫震提出，為確保把物業(yè)管理方面實(shí)事辦好、辦實(shí)，辦進(jìn)群眾心坎里，將重點(diǎn)做好以下工作：

科學(xué)合理制定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方案。在去年對(duì)群眾物業(yè)服務(wù)訴求打開來分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地篩選100個(gè)小區(qū)作為培育提升和整治重點(diǎn)，這項(xiàng)工作目前已在進(jìn)行當(dāng)中。針對(duì)每個(gè)小區(qū)存在的不同問題，科學(xué)合理地確定整治標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在廣泛征求市民群眾意見的基礎(chǔ)上和對(duì)小區(qū)精準(zhǔn)畫像的前提下，因地制宜、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)“一小區(qū)一策”來進(jìn)行精準(zhǔn)的整治和提升。

同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。物業(yè)管理涉及十幾個(gè)職能部門和十個(gè)區(qū)市，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)力，督促物業(yè)企業(yè)履約盡責(zé)。此外，通過黨建引領(lǐng)示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理的共建共享。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)柳忠旭：

連續(xù)3年將托育服務(wù)列為市辦實(shí)事

近年來，社會(huì)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的需求越來越大，托育行業(yè)快速發(fā)展。在回答記者有關(guān)問題時(shí)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)柳忠旭介紹，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是全生命周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。市委、市政府高度重視，連續(xù)3年將托育服務(wù)列為市辦實(shí)事，通過政策引導(dǎo)，逐步建成主體多元、管理規(guī)范、安全健康的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

關(guān)于托育機(jī)構(gòu)師資配備，國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)托育機(jī)構(gòu)在人員配備、人員管理等方面作出了明確規(guī)定：托育機(jī)構(gòu)要根據(jù)場(chǎng)地條件，合理確定收托嬰幼兒規(guī)模，并配置綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。比如，托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具有大專以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格；保育人員要具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識(shí)培訓(xùn)，保育人員與嬰幼兒的比例要不低于乳兒班（6-12個(gè)月）1∶3，托小班（12-24個(gè)月）1∶5，托大班（24-36個(gè)月）1∶7；保安人員要取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機(jī)關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。此外，托育機(jī)構(gòu)要建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平；同時(shí)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。

（半島全媒體記者 李曉哲 孫兆慧 陳亞梅）