10萬億元的山東如何更好地擔起“走在前、挑大梁”的重任？2月5日，2025年春節后的第一個工作日，山東省“新春第一會”給出了答案。

作者：種昂

2024年，山東省實現地區生產總值（GDP）9.86萬億元、增長5.7%，增速高于全國0.7個百分點。這預示著繼廣東、江蘇之后，山東將在2025年成為第三個躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

10萬億元的山東如何更好地擔起“走在前、挑大梁”的重任？2月5日，2025年春節后的第一個工作日，山東省“新春第一會”給出了答案。

當日，山東省抓改革創新促高質量發展大會在濟南召開。在這次會議上，山東提出，要“以勇當排頭兵的姿態進一步全面深化改革”“以標志性改革創新塑造高質量發展新優勢”。

記得在2018年春節后首個工作日，山東省召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了向高質量發展進軍的號角。2022年8月，山東又首先獲批綠色低碳高質量發展先行區。

兩次改革，一脈相承、相輔相成。改革創新重塑著山東經濟發展的引擎。山東經濟規模也持續踏上了8萬億元、9萬億元的臺階。正在邁向10萬億元的山東將為推進中國式現代化帶來怎樣的改革創新實踐？

一

按照2024年的增長勢頭，2025年山東經濟總量將攀上10萬億元大關。繼廣東、江蘇之后，山東將在這一年成為第三個躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

今年是“十四五”規劃的收官之年，還是“十五五”的謀劃之年。山東既要保證“十四五”規劃目標的順利完成，也要為“十五五”蓄力，培育支撐高質量發展的新動能。作為北方重要經濟增長極，山東在全面深化改革上如何當好排頭兵，承擔起“大省挑大梁”的重任？

2月5日，2025年春節后首個工作日，山東省委、省政府召開全省抓改革創新促高質量發展大會。會議傳遞了確定的信號：“以進一步全面深化改革為動力”“以勇當排頭兵的姿態進一步全面深化改革”。

錨定“走在前、挑大梁”的山東，將“改革”與“創新”作為實現高質量發展的兩大利器。山東省委書記林武指出，要切實增強勇當排頭兵的責任感、使命感、緊迫感，把深化改革創新作為做好山東各項工作的“關鍵一招”，堅定不移向改革要動力、向創新要活力，努力為高質量發展注入強勁動能。

此次會議要求，扎實推進省委確定今年重點實施的92項改革任務，確保年內完成既定目標，并著重部署了十大重點改革：一是深化融資平臺和城投公司轉型改革；二是深化地方中小金融機構改革；三是深化能源轉型改革；四是深化國資國企改革；五是深化教育科技人才一體改革；六是深化濟青都市圈協同聯動改革；七是深化城鄉融合機制改革；八是深化制度型開放改革；九是深化要素市場化改革；十是深化營商環境改革。

此次會議上，中央政策研究室原副主任、中國工業合作經濟學會理事長張季作了輔導報告，圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，從學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、著力把握改革方法論特點、以改革助推山東經濟高質量發展等方面作了深入解讀。

這種安排自有深意。改革是一項復雜的系統工程。所以會議提出，要以觀念更新引領進一步全面深化改革實現新突破。

從重大改革的調研論證、方案制定和反饋、改革的推進和跟蹤管控、改革評價機制的完善，最后以高質量發展實效檢驗改革成效等，離不開科學的方法論。所以會議提出，要以科學方法指導和推動改革創新行穩致遠。“改革”與“創新”是一對“雙胞胎”。改革為創新提供動力和空間，創新為改革提供支撐和引領；改革與創新協同發力，才能推動山東經濟實現高質量發展。

讓一切創新源泉在齊魯大地充分涌流。這是山東“新春第一會”發出的熱切呼聲，也是鄭重承諾。

二

一直以來，山東的改革之所以備受關注，一方面是因為山東經濟體量大，是北方第一、全國第三的經濟大省，在全國承擔著“大省挑大梁”的重任；另一方面，山東因其地理位置、產業結構被稱為“中國經濟的縮影”，承擔著為全國新舊動能轉換和高質量發展探路的重擔。

為了能充分動員全省上下，確保改革任務年內完成既定目標，此次會議以視頻形式召開，在山東大廈設主會場，山東省有關部門（單位），各市、縣（市、區）設分會場。同時，與改革相關的山東省委組織部、省委金融辦、省委科技辦、省政府辦公廳、省發展改革委等部門單位負責人詳述了改革創新具體實施路徑。“大力提升科技創新水平”是山東發展新質生產力的首要方式。針對科技成果轉化應用存在的問題，山東省委科技辦負責人表示，一是聚焦“不敢轉”，健全科技成果轉化政策體系。山東將制定科技成果轉化16條措施的配套實施細則，遴選一批高校院所在職務科技成果單列管理、賦權改革、“先使用后付費”等方面先行先試。二是聚焦“不會轉”，塑強“山東科技大市場”體系。山東將完善科技大市場運營機制，支持各市建設分級市場、專業化市場，常態化開展“山東好成果”發布、融資路演等活動，推動成果與企業精準對接。

山東將工業經濟列為“頭號工程”。山東省工信廳負責人表示，在深化實數融合改革創新方面，山東省將重點放在壯大數字核心產業、優化企業組織形態、培樹產業發展模式、構建支撐服務體系上。山東省將加快數字經濟立法，出臺工業經濟頭號工程、數字經濟跨越引領等行動方案，用好超長期特別國債、技改專項再貸款等政策，推動實數深度融合。

作為全省推進政府職能轉變優化營商環境工作統籌部門，山東省政府辦公廳改革創新的“主攻”方向是，下一步，將以“高效辦成一件事”為總牽引，堅持數字化、平臺化、標準化、精準化，塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌。

山東省當前著力推進的改革事項，既是改革的重點，也是改革的難點。因此，任何一項改革在山東取得突破，都可能帶來全局性的溢出效應。

比如深化能源轉型改革。根據2025年山東省政府工作報告，山東新能源和可再生能源發電裝機達1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電。在2月5日的會議上，山東省發展改革委提出，持續深化能源轉型改革創新，強機制、激活力，高水平打造能源綠色低碳轉型示范區，為全國能源變革蹚出山東路徑。

而在具體改革舉措方面，山東也先行一步。當前和今后一個時期，源網荷儲一體化是促進新能源開發、消納利用、產業培育協同貫通的關鍵之舉。山東省已在全國率先推出綠電直連、綠電交易、虛擬電廠、分布式自發自用4類方式，模式最全、路徑多元。

山東計劃拿出更多優質資源，推動民營企業以獨立開發、投資聯合體等方式，全面參與新能源項目建設，今年上半年再啟動500萬千瓦陸上風電競配，提高民資入股比例，帶動全年能源領域投資完成2000億元以上。