半島網11月20日訊    對于企業來講，如何有效整治采購領域的問題，從廉潔風險防控入手是一個很好的方向，這也是對“靠企吃企”問題專項整治成果的一種深化。

一、采購工作中的廉潔風險分析

采購工作的程序性很強，從需求計劃的提出、采購方案的編制、供應商的選擇、實施采購、給付貨款等各個環節均存在著不同程度的廉潔風險。

（一）需求計劃的提出

一般情況下，需求計劃由需求部門根據生產實際需要適時提出。這一過程中的廉潔風險主要表現為：為某一供應商量身定制技術要求；指定特定供應商的產品為唯一適用產品，而市場上存在該產品的替代品；延遲上報需求計劃，以緊急需求的形式謀求特定具有現貨的供應商中標。

（二）采購方案的編制

采購方案編制過程中的廉潔風險主要表現為不考慮需求計劃的實際情況，選擇不合適的采購方式，通過提高或降低競爭程度，從而實現特定供應商中標或排除某些非特定供應商參與競爭。

（三）供應商的選擇

實際采購業務中，邀請招標、競爭性談判及詢價三種采購方式會涉及供應商選擇的環節，這一環節直接影響采購結果和采購效果。因此，相應的廉潔風險也會相對較大。主要廉潔風險主要表現：排除優質的供應商參與競爭；選擇實力較差的供應商參與陪標，確保特定供應商能夠中標。

（四）實施采購

采購實施環節主要的廉潔風險是違規泄密和程序失當。將報價信息或標的信息泄露給相關供應商，使其獲得談判優勢，進而謀取中標，以及不按既定程序接收標書或報價文件等都是該環節中存在的廉潔風險的具體表現。

（五）給付貨款

一般情況下，付款形式和付款時間在采、供雙方簽訂的買賣合同中均有著明確的約定。在給付貨款的過程中，容易出現以下廉潔風險：未留存合同約定需要質保金；對于合同約定承兌付款的，給予供應商現金付款；較合同約定超前支付進度款等。上述違規付款行為均使特定供應商獲益，而使采購單位利益受到損害。

二、采購工作中的廉潔風險防控措施探討

通過前文對采購工作中存在的廉潔風險的分析，不難給出相應的風險防控措施。然而，因廉潔風險防控涉及的環節較多，是一項系統性的工作，需以系統的觀點進行全面審視，進而提出一套行之有效且可供操作的防控措施。

（一）創新管理模式，轉變考評方式

采購工作最根本的目標是保障企業生產經營的正常運轉，因此，對采購工作的考評應緊緊圍繞上述目標進行，

評價的指標主要有三個方面，一是供應與售后服務的及時有效性；二是供應品質與成本支出的性價比；三是需求部門的評價。通過對管理模式進行創新，轉變對采購工作進行考評的方式，建立完善的考評指標體系及合理的權重分配，有效激勵采購從業人員自發地控制采購成本，對于預防不廉潔行為發揮非常積極的意義。

（二）理順業務流程，建立廉潔風險預警機制

通過對采購業務流程進行系統梳理，排查各環節中可能存在的廉潔風險點，在準確識別的基礎上進行認真評估，并對廉潔風險大小進行等級劃分，重點關注諸如方案制定、供應商選擇、實施過程、結果確定、貨款給付等高風險環節及物資計劃、采購、供應等權力自由度較大的關鍵風險崗位，建立風險預警機制和相應的控制措施。

（三）完善管理制度，強化權力制衡機制和內控機制

完善管理制度，首先要對現行制度進行梳理，找出其中存在的缺失和漏洞。在采購人員選用過程中堅持業務素質高、思想品格好、為人正派的選人理念，嚴把用人關，純潔人才隊伍。同時還要著重在制度管人、制度管權、制度管業務及采購管理制度與監督制度之間的協調配合等方面狠下功夫。

（四）推行全程監督和監督主體多元化，提高監督效率和質量

針對采購業務流程各環節中存在的廉潔風險及風險等級，制定相應的監督方案；在充分了解具體業務的基礎上，明確監督方向，細化監督內容，力爭監督范圍全覆蓋，積極推行全程監督。

增強監督力量，努力使監督主體多元化。在實施過程中，以企業專職監督部門的紀檢監督為基礎，適時開展專項監督和專項檢查；強化不同業務部門之間、不同崗位之間相互監督的職能，充分發揮企業“大監督”體系作用，實現監督方式的多樣化。

（五）加強職業道德教育和廉潔從業警示教育，提升拒腐防變能力

對于采購從業人員來說，良好的道德素養和職業操守尤為重要。在實際工作中，企業可以通過諸如監獄參訪、服刑人員現身說法、檢察機關現場剖析不廉潔行為案例、黨紀政紀條規的學習與貫徹等方式對員工進行警示教育，不斷推進廉潔文化建設，營造廉潔從業的氛圍，讓相關從業人員始終樹立廉潔風險意識，增強采購風險的預見能力，在不斷的錘煉中提高拒腐防變的能力。

 基層企業采購廉潔風險防控是一項持續性的系統工程，需常抓不懈，相關防控措施也需隨時間的推移不斷地完善、改進，以適應新的形勢。（作者：潘為杰）