半島全媒體記者 陳亞梅

山東省青島市是人口老齡化程度較高的城市。截至2023年年底，全市60歲以上戶籍老年人口達到215萬人，老齡化率達到25.2%。隨著人口老齡化程度的不斷加深，高齡、空巢、獨居、失能失智老年人數量持續增長，老年人多層次、多元化養老服務需求不斷擴大。養老服務工作落實在基層、成就在基層，基層鎮街、村居是為老服務的基本載體和終端末梢，做好養老服務工作，必須加大對基層鎮街村居的資源賦能和指導扶持力度，提升基層養老服務供給能力和水平。

2024年8月，青島市創新開展基層賦能養老服務試點工作，首批選擇32個鎮街作為試點，加大資金扶持、資源下沉、支持引導力度，推動鎮（街道）養老服務工作高質量發展。市民政局將按照“一年鎮（街道）試點，一年縣域試點，一年全域提升”的計劃，壓茬推進養老服務基層賦能試點工作，以點帶面提升全市養老服務質量水平。從組織領導、政策信息、服務設施、服務供給、質量提升、農村養老，這幾方面賦能。

強化組織領導賦能。健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的工作推進機制。支持鎮（街道）、村（社區）將優化養老服務供給作為聯系服務群眾的重要內容。將基層賦能養老服務發展納入縣域養老服務體系建設，整合優化要素資源，推進養老服務項目、資金下沉基層、服務基層。

強化政策信息賦能。依托社區和專業機構力量，摸清轄區老年人基本信息。梳理民政、衛健、醫保、殘聯、人社等養老領域政策制度和幫扶措施，形成涉老政策清單。整合各類服務資源，形成養老服務供給清單，推動實現從“人找服務”到“服務找人”。

強化服務設施賦能。健全覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的鎮（街道）、村（社區）、家庭三級養老服務設施網絡。

強化服務供給賦能。完善兜底性服務供給，增強普惠型養老服務發展水平，增加品質化養老服務供給。發展“機構+中心+服務站”的連鎖運營模式，鼓勵引入優質養老服務機構連鎖化、規?；?、品牌化運營居家社區養老服務設施。

強化質量提升賦能。強化養老服務綜合監管，守牢養老服務安全底線。推動醫養康養融合發展，實現資源整合、服務銜接。拓寬養老服務隊伍來源渠道，補齊養老服務人才短板。加快推進智慧養老，打造 “智慧就餐”“養老地圖”“智慧志愿服務”等養老服務應用場景。

強化農村養老賦能。引導城市優質養老服務機構連鎖運營農村養老設施，促進城鄉養老服務均衡發展。大力發展農村互助養老，依托積分信用體系建設，發展“信用積分+養老”服務模式。