【編者按】

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

繼全國兩會關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、二十大關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學界聯合會和上海市政治學會，開啟黨的二十屆三中全會關鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關鍵詞，從理論與實踐結合的角度進行解讀。

今天的關鍵詞是：更有效力的國際傳播體系。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“構建更有效力的國際傳播體系”，為此，必須“加快構建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能”。實際上，自黨的十八大以來，習近平總書記在多個重要場合、多項黨的重要文件中指出，要“加強國際傳播能力”“加強國際傳播效能”“加強國際傳播效力”，直至本次《決定》提出要“構建更有效力的國際傳播體系”，這不僅表現了中央對“國際傳播”一以貫之的高度重視，也為我們領會全會精神提供了一個重要視角，即為何要構建更有效力的國際傳播體系？

一、“國際傳播”的概念矩陣

可以發現，中央雖一直強調國際傳播的重要性，但是不同場合與文件的側重點卻略有差異。只有了解差異，才能把握深意；只有了解概念區別，才能把握系統集成。

1.國際傳播能力

國際傳播能力強調的是國際傳播主體的自身能力建設，是傳播主體的一種自塑。傳播主體概分為官方與民間兩大類，加強國際傳播能力建設要求各主體依據自身的特點、所擁有的條件、所占有的資源，系統提升傳播內容的挖掘能力、傳播話語的優化能力、傳播平臺的搭建能力等。

2.國際傳播效能

國際傳播效能是在傳播主體提升傳播能力基礎上所要達到的目標，其更加強調傳播對受眾的作用效果；不僅關注自身能力的指標化提升，更加關注受眾“接受到什么內容”“接受到多少”“我想讓受眾接受的內容有沒有達到預期”等方面。

3.國際傳播效力

國際傳播效能提升的主要發力點是傳播主體自身的升級轉化，而國際傳播效力更加側重國際傳播后的客體的現實反饋，即“客體接受主體傳播后在現實層面的正向輿論反饋與行為表現”。

4.更有效力的國際傳播體系

國際傳播體系是涵蓋傳播主體、傳播內容、傳播方式、客體受眾、傳播效果等諸多因素的系統集成概念。構建更有效力的國際傳播體系，實質上是對國際傳播要素與環節提出了更高要求，更加強調要素、環節間的聯動、互促關系。

二、為何要構建更有效力的國際傳播體系

構建更有效力的國際傳播體系是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的內在要求。《決定》開列60條，涉及300多項具體措施，其中有相當一部分涉及對外開放、國際合作、全球產業分工問題。在中國與世界的發展聯動中，讓世界了解中國是首要前提，而更有效力的國際傳播體系是達成這個前提的重要條件保障。毫不夸張地說，更有效力的國際傳播體系在中外合作交流當中充當了加強政治互信的“鋪路石”、促進經貿互通的“助燃劑”、推動文明互鑒的“過墻梯”。因此，必須深刻認識到構建更有效力的國際傳播體系是事關進一步全面深化改革的全局性、戰略性工作。《決定》提出，要通過“推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局”等措施，為進一步全面深化改革、繼續推進和拓展中國式現代化創造內外有利條件：一是更有效力地向國際社會宣介進一步全面深化改革的重大意義、戰略布局、具體措施、實現路徑，彰顯改革的科學性與系統性；二是更有效力地向國際社會宣介進一步全面深化改革需要與其他經濟體展開的合作領域、將給世界帶來的發展機遇，彰顯中國式現代化的世界意義。

三、如何構建更有效力的國際傳播體系

構建更有效力的國際傳播體系是一項長期、系統工程，既需要官方主體與民間主體共同發力，也需要相應的制度設計、政策輸出、物質供給等多方位的支持輔助。《決定》從傳播格局、傳播渠道、傳播效能、踐行機制等方面提出了構建方案，具體而言，概有四大進路：

一是明確國際傳播原則，實現整體傳播與局部傳播兼顧、國內傳播與國際傳播互動、被動傳播向主動傳播轉變；二是找準國際傳播視角，在市場—營銷視角、媒體—話語視角、中國—世界視角的運用上，既要學會共同發力，又要學會揚長避短；三是打通國際傳播路徑，實現周邊倫理傳播、展示政治傳播、視像化傳播的交互、聯動；四是靈活運用國際傳播方式，構建多元傳播主體以打破“第三人效應”束縛、豐富傳播內容以凸顯議程設置功能、辯證分析培養理論以突破國際受眾信息繭房。

（作者系中共上海市委黨校科學社會主義教研部講師，法學博士、博士后，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）