10月8日，假期后首個工作日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并答記者問。

國家發(fā)改委“一正四副”領導集體出席，實屬罕見，這也讓很多人在假期中一直期待著。

這場新聞發(fā)布會的主題，是“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”。透過這場發(fā)布會，我們可以看到四個信號。

經(jīng)濟增速5%的目標能完成

“今年上半年我國經(jīng)濟增速為5%，就業(yè)、物價都保持了基本穩(wěn)定。今天是10月8日，前三季度已經(jīng)過去了，從我們掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在回答記者問時如是說。

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”，這是今年政府工作報告提出的2024年發(fā)展預期目標。

初步核算，2023年中國GDP超過126萬億元，一年的經(jīng)濟增量超過6萬億元，相當于一個中等國家一年的經(jīng)濟總量。

因此，報告一出便備受國內(nèi)外關注，畢竟這一數(shù)據(jù)目標在外媒眼中都是“夢想”。

但一個國家的經(jīng)濟運行就像是一場馬拉松比賽，考驗的不只有“體重”，“體質(zhì)”更為重要，如今的中國經(jīng)濟具備這樣的“素質(zhì)”。

我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟總量占全球比重從2012年的11.3%提升至如今的18%左右；經(jīng)濟增速名列前茅，2023年GDP5.2%的增速快于全球主要經(jīng)濟體。

底盤穩(wěn)，韌性足，體質(zhì)強。9月26日，中央政治局召開會議，推出一攬子增量政策，伴隨其落地落實落細，效應將不斷顯現(xiàn)，進一步釋放發(fā)展活力和動力，進一步增強市場信心，夯實高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)運行基礎。

正如鄭柵潔所言，“從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進，社會大局保持穩(wěn)定。”

“充分激發(fā)全社會推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”發(fā)布會提振了信心，穩(wěn)定了預期，經(jīng)過各方共同努力，5%左右的經(jīng)濟增長預期目標勢必會實現(xiàn)。趙辰昕說，“我們有條件、有能力，更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務。”

當前經(jīng)濟形勢有困難和問題，但市場預期明顯改善

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在發(fā)布會上表示，當前中國經(jīng)濟形勢可以用“穩(wěn)”和“進”兩個關鍵詞來概括。從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進，社會大局保持穩(wěn)定。

在看到經(jīng)濟發(fā)展的成效、成績、亮點的同時，我們也要正視存在的困難和問題。

一方面，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，今年全球經(jīng)濟增長3.2%，低于去年。IMF今年曾指出，世界經(jīng)濟增長疲弱，全球經(jīng)濟面臨下行風險。

另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)波動，一些領域風險隱患仍然較大。

針對“問題”和“煩惱”，我國先后推出一系列針對性、時效性兼具的部署：從“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，到“著力擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)”，到“堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力”，再到目前一攬子增量政策的系統(tǒng)落實，確保我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒有改變。

中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)解釋中國宏觀政策的制定邏輯：當前的一攬子增量政策，一定不是一個短期的刺激，而是可持續(xù)的。中國宏觀經(jīng)濟政策一直強調(diào)逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的有機結(jié)合。

特別是剛剛過去的“十一”假期，市場消費旺盛，國內(nèi)出游7.65億人次，游客出游總花費7008.17億元。群眾出游意愿高漲，文旅消費熱力十足。

鄭柵潔說，“從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，‘十一’假期市場消費旺盛。”

在距離2024年結(jié)束還有80多天的時間節(jié)點召開發(fā)布會，更好地讓各項宏觀政策持續(xù)發(fā)力，讓企業(yè)、老百姓有實實在在的獲得感，增強社會的信心和預期。

一攬子增量政策靶向明確

鄭柵潔說，“針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”

一攬子政策背后，是系統(tǒng)性考量，“系統(tǒng)”一詞在發(fā)布會上出現(xiàn)10余次。

鄭柵潔說，“貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統(tǒng)性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續(xù)性。”鄭柵潔進一步指出，具體來說有五個“針對”。

一是針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。

二是針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

三是針對當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關。

四是針對樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

五是針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

黃漢權(quán)表示，國家發(fā)展改革委的副主任都負責不同方向的工作，這次共同參加新聞發(fā)布會，也是在向社會釋放一個明確的信號，一攬子增量政策是在全方位發(fā)力，打出政策“組合拳”。

國企民企市場地位平等

在中國式現(xiàn)代化進程中，如何把握“做優(yōu)做大做強國企”與“倡導民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌”，實現(xiàn)兩者動態(tài)平衡，是新時代新征程中一項重要歷史使命。

在發(fā)布會中，國家發(fā)展改革委副主任鄭備明確表示，會同相關部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)用力，重點做到“三個進一步”。

進一步完善涉企法律體系，從法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處。

進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

進一步幫助企業(yè)解決實際困難，建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺，認真傾聽企業(yè)意見建議。

國有企業(yè)、民營企業(yè)均享有平等的市場主體地位，應該平等參與市場競爭，享受公平的機會和規(guī)則。

這“三個進一步”可以更好地銜接國企和民企，在給予民營企業(yè)應有發(fā)展空間的同時，做優(yōu)做大做強國企，讓兩個組成成分與分工不同的經(jīng)濟體制發(fā)揮其優(yōu)勢，將民營企業(yè)靈活的體制機制與國有企業(yè)雄厚的資本實力和其他資源進行有效對接，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

此外，支持和鼓勵民間投資健康發(fā)展上，劉蘇社說，“加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，深化投貸聯(lián)動試點合作。”

資料來源：國新辦網(wǎng)站、人民日報、經(jīng)濟日報、玉淵潭天等