8月13日上午，青島市政府新聞辦召開《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫基層隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)的意見》政策例行吹風(fēng)會。會上，財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，全市共統(tǒng)籌安排動物防疫相關(guān)資金1.08億元，同比增長31%，其中，市財(cái)政安排資金0.65億元。新增資金主要用于支持病死畜禽無害化處理、支持基層動監(jiān)站建設(shè)等方面。

調(diào)整、新增3項(xiàng)財(cái)政支持政策

記者了解到，本次市財(cái)政局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫基層隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）中，調(diào)整和新增了3項(xiàng)財(cái)政支持政策：

一是負(fù)壓二級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)助政策。目前，青島5個(gè)主要涉牧區(qū)（市）中，平度市、萊西市已完成疫控中心負(fù)壓生物安全二級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。本次《意見》中，支持西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市統(tǒng)籌中央動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，更新配齊滿足人畜共患病和重大動物疫病監(jiān)測工作所需設(shè)施設(shè)備，完成負(fù)壓生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，將進(jìn)一步提高青島基層重大動物疫病特別是人畜共患病風(fēng)險(xiǎn)因素的快速感知、識別能力。

二是基層動監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎補(bǔ)政策。基層動監(jiān)站建設(shè)事關(guān)動物疫病防控“最后一公里”，目前，5個(gè)主要涉牧區(qū)（市）共有基層動監(jiān)站52處。2024年，青島將對所有基層動監(jiān)站進(jìn)行完善設(shè)施、規(guī)范制度、提升設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建強(qiáng)動物防疫一線堡壘。為支持盡快完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓基層動監(jiān)站更好發(fā)揮職能作用，市財(cái)政安排資金1040萬元，對通過市級驗(yàn)收的達(dá)標(biāo)基層動監(jiān)站，按每處20萬元給予獎補(bǔ)。

三是基層動物防疫安全協(xié)管員補(bǔ)助政策。目前，全市動物防疫基層隊(duì)伍共有協(xié)管員約600人，他們處在動物防疫的最前沿，是開展動物防疫的最主要力量。為調(diào)動協(xié)管員工作積極性，今年起，青島統(tǒng)籌財(cái)政資金，將市級定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月2600元提高至3200元，并鼓勵區(qū)（市）結(jié)合本地實(shí)際，確定協(xié)管員薪酬合理增長機(jī)制。

加大資金投入，強(qiáng)化財(cái)政資金保障

近年來，青島各級財(cái)政積極優(yōu)化調(diào)整動物防疫相關(guān)資金支持方向，將支持重點(diǎn)由強(qiáng)制免疫逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害化處理、應(yīng)急處置、人員防護(hù)等畜間人獸共患病防治等方面，進(jìn)一步增強(qiáng)重大動物疫病和人畜共患病的防控能力。其中，涉及覆蓋面較廣的主要為以下三個(gè)支出方向：

一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理。按照病死豬、牛、羊、禽、兔等的頭數(shù)和重量，對青島從事病死畜禽集中收集和無害化處理的企業(yè)和按規(guī)定上交病死家畜的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行補(bǔ)助。二是屠宰環(huán)節(jié)無害化處理。按照病死動物頭數(shù)和無害化處理的產(chǎn)品重量，對青島相關(guān)屠宰企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。三是強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。按照實(shí)際使用的疫苗數(shù)量，對全市自主完成強(qiáng)制免疫計(jì)劃的養(yǎng)殖場戶或者第三方服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。

2024年，全市共統(tǒng)籌安排動物防疫相關(guān)資金1.08億元，同比增長31%，其中，市財(cái)政安排資金0.65億元。新增資金主要用于支持病死畜禽無害化處理、支持基層動監(jiān)站建設(shè)等方面。此外，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、重大動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查、無疫區(qū)隔離場和空港（海港）檢查站監(jiān)測監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、屠宰行業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)制撲殺等工作。

加強(qiáng)資金管理，提升資金使用效益

下一步，市財(cái)政局將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，全力支持做好《意見》各項(xiàng)措施任務(wù)的實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)對動物防疫相關(guān)資金使用的監(jiān)督管理，全方位提高資金使用效益和政策效能。

首先是強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。會同部門加強(qiáng)動物防疫項(xiàng)目資金管理，推動全市動物防疫資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)區(qū)（市）及時(shí)做好項(xiàng)目資金清算工作。其次是提升績效管理水平。加強(qiáng)資金全過程績效管理，抓實(shí)事前績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控、重點(diǎn)績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。將動物疫病防控項(xiàng)目資金績效評價(jià)結(jié)果與下年度資金分配掛鉤，堅(jiān)決樹牢“花錢問效、無效問責(zé)”的政策導(dǎo)向，全面提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。最后是加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督檢查。建立和完善財(cái)政資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的財(cái)會監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用動物防疫資金的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門不定期開展監(jiān)督檢查，對資金使用情況開展常態(tài)化監(jiān)督，推動動物防疫各項(xiàng)任務(wù)落地見效。