半島全媒體首席記者 李曉哲

第三件 推動“托幼一體化”，全市新增托位6000個以上，對備案托育機構在托普惠性托位按照二孩500元、三孩600元每人每月進行補助（機構和托育家庭各補助50%）；對備案的公辦和普惠性幼兒園在托托位參照幼兒園標準給予生均經費補助。

解讀：

2022年、2023年青島市出生人口自然增長出現了負增長。出生人口下降除了育齡婦女人數減少的原因外，養育成本過高，特別是0-3歲嬰幼兒無人照護等問題已成為影響生育意愿主要原因，亟需大力發展普惠托育服務。

為促進人口長期均衡發展，市委、市政府出臺《優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，明確“對托育服務機構按照政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的，依據實際收托數，對二孩、三孩保育費分別給予每人每月不少于500元、600元補助(機構和托育家庭各補助50%)。”對托育服務機構按照政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的，依據實際收托數，對二孩、三孩保育費分別給予每人每月不少于500元、600元補助(機構和托育家庭各補助50%)。

該項政策實施對推動托育機構發展起到一定促進作用，截至2023年底，全市備案托育機構270家，總托位總數達到3.75萬個，每千人口托位數達到3.63個。

2024年，市衛生健康委、市財政局等將共同研究制定具體實施方案，開展保育費補助發放工作，力爭8月底前完成2024年上半年發放工作，2025年1月份完成2024年下半年發放工作。

項目實施后，2024年全市每千人口托位數有望超過4.0的預期值，預計能增加托位6000個以上。

據了解，普惠性托育服務機構是向區市衛生健康部門提出申請，簽訂提供普惠托育服務承諾書且同時滿足以下條件的托育機構。這些機構需要符合以下條件：

機構設置符合國家、省、市有關政策規定，完成注冊、備案。根據班型合理確定收托規模，按要求配備綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛等工作人員；

證照齊全、有效，無違法辦托行為；

承諾按照誠實信用、安全健康、科學規范、兒童優先的原則和相關標準及規定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務，主動接受并配合衛生健康部門和其他有關部門的指導、監督；

各類從業人員符合崗位任職要求，簽訂勞動合同，依法保障從業人員工資、福利和保險待遇；

托育服務收費標準不高于政府指導價最高標準，嚴格執行財務管理規定，收費合理規范。

托與機構的收費也是百姓普遍關注的話題之一。2023年7月，市衛生健康委、市發展改革委聯合印發了《關于公辦和普惠性民辦托育機構托育服務收費有關事項的通知（試行）》明確，青島“全日托”托育費最高標準為托小班、托大班、混齡班每生每月3000元；乳兒班每生每月3500元。各區（市）可結合本轄區經濟社會發展水平、托育機構運行成本、財政投入等實際情況制定本區（市）托育費具體標準。

自2019年以來，青島積極推動托幼一體化發展，但部分區（市）民辦幼兒園開設托班積極性不高。部分區（市）民辦幼兒園可開設托班，但公辦幼兒園開設托育機構尚無政策支持，民辦幼兒園提供托育服務存在不規范、服務質量不高等情況。

為此，市委、市政府出臺《優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，明確“落實托幼一體化要求，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班招收2-3歲幼兒”。目前，全市備案托育機構270家，總托位總數3.75萬個，每千人口托位數3.63個。其中完成備案的幼兒園開設的托班147家，可提供7700余個托位。

2024年，衛生健康部門、教育部門共同將研究制定全市“托幼一體化”的工作方案，在全市全面開展試點，明確各類公辦、民營幼兒園均可招收2至3歲幼兒。對通過備案的公辦或普惠性民辦幼兒園增設的托班、托育服務機構,參照幼兒園生均經費標準給予補助。