慶祝改革開放40周年特稿

　　

　　1996年3月28日，諸城市1993年以來對國有小型企業的改革因企制宜，采取了股份制、外資“嫁接”改造、轉讓產權、破產、租賃、兼并等多種改革形式，使企業活力顯著增強，效益大幅度提高，虧損面減少。朱镕基肯定并鼓勵諸城市繼續大膽探索，采取多種形式放活、搞好國有小型企業。

　　1995年12月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理朱镕基和國家體改委主任李鐵映就深化國企改革問題在中南海懷仁堂召開座談會。山東省體改委主任張龍匯報了山東正在推廣諸城做法、加快縣域企業改革的情況。朱镕基同志多次提問，并讓參加座談會的諸城市長鞠獻寶回答。就在這次會議上，朱镕基拍板決定組織調查組到諸城調查。國務院辦公廳很快通知山東省政府：由國家體改委副主任洪虎帶隊，國家體改委、國家經貿委、國務院研究室、國務院辦公廳、財政部、人民銀行、國家國有資產管理局、國家土地局、中央黨校等九個單位21人組成“赴山東諸城聯合調查組”，對山東省諸城市市屬國有企業改革情況進行調查。

　　省政府通知我到省政府開會。省長李春亭、常務副省長宋法棠、分管工業的副省長韓寓群、秘書長林廷生四位領導同志和十幾個廳局長參加，傳達國辦通知和調研提綱，研究接待方案。省長問我打算怎么辦，我說：丑媳婦總得見公婆，怎么做的就怎么說，是非功過，任由調查組評說。省長指示：實事求是地匯報，好就是好，孬就是孬，盈就是盈，虧就是虧，千萬別說假話。

　　回去之后，我組織力量，按照通知要求搞了1個總體匯報、16個單項匯報材料，另外搞了六個說明共20多個匯報材料。 1996年2月3日，國務院調查組如期而至，洪虎同志帶著9個部委21個人，其中16個司局級以上干部，浩浩蕩蕩到了諸城。宋法棠常務副省長帶領我們諸城市委全體常委到濰坊機場迎接。那一天是臘月十五，北風呼嘯，天特別冷。站在機場跑道上等飛機降落的時候，我覺得骨頭縫里都發涼。

　　調查組到了諸城，只用兩個小時聽了我的匯報，然后背靠背地調查。他們分了若干小組，白天出去跑，去哪里，干什么，找誰談，我們都不知道。晚上就在會議室集合，燈火通明到深夜，一干就是八天。2月10日向濰坊和諸城兩級黨政領導班子通報諸城調查情況。洪虎主任講：“經過調查，我們對諸城市的改革基本上是肯定的。諸城的改革，方向是正確的，做法是穩妥的，效果是顯著的，群眾是滿意的。當然，改革仍在發展，有些做法需進一步規范和完善。” 他又逐個解釋，所謂方向正確，就是他們按照十四大和十四屆三中全會的決定，改革是朝著建立現代企業制度的方向走，符合三中全會的精神；所謂做法穩妥，就是諸城的改革，力度這么大，面這么廣，但是非常穩定，整個改革過程當中，沒有出現一起職工上訪鬧事，沒有一個職工下崗；所謂效果顯著，就是諸城市通過企業改革，極大地調動了干部職工的積極性，生產快速發展，效益顯著提高，對國家的貢獻明顯增加，職工的收入大幅度增長；所謂群眾滿意，就是我們在調查過程當中走了很多企業，也走了很多其他的地方，接觸了方方面面的人，讓他們說真心話，我們感到絕大多數的同志對諸城采取的這場改革是比較滿意的，是贊成的。洪虎同志總體評價后，七個組的負責人分別發言，對我們的改革進行評價，提出了改進和完善的意見。聯合調查組又向山東省委省政府做了情況通報。后來這個《調研報告》正式成稿，一個總報告、七個分報告共73頁。中央政治局領導同志聽取了匯報。

　　1996年3月22日，朱镕基副總理親臨諸城考察。陪同的領導和專家有：國務院副秘書長周正慶、國內貿易部長陳邦柱、國家經貿委副主任陳清泰、國家體改委副主任洪虎、財政部副部長國有資產管理局長張佑才、供銷合作社副主任馬李勝、國務院發展研究中心研究員吳敬璉等共26人。朱副總理進城后直接去企業，第一個到了針織廠。下車直接進車間，邊走邊問企業情況，不時停下與職工交談。第二個企業看的是北汽福田汽車股份有限公司，當時這個企業除了生產農用車，已經開始生產輕型卡車，質量不錯，他看了很高興。朱副總理一行在諸城待了三天三夜，親自跑了十多家企業，都是隨機點名，不讓我們提前安排。還讓我們提供了100家企業的原始財務報表，了解面上企業情況。

　　朱副總理先后召開了5個座談會。首先是兩個市屬企業座談會，共有20家企業參加。然后是兩個鄉鎮企業座談會，會場就設在車間里，從附近小學校里抬來的課桌板凳。3月份的天還很冷，他穿著棉大衣，與企業干部職工一談就是半天。3月24日最后一次座談會，他親自主持。陳清泰、吳敬璉、周正慶、張卓元、陳邦柱同志依次發言，然后他即席發言，沒有稿子。他主要講了三個方面的問題。第一個問題講抓大放小。他說：什么是諸城經驗?它的意義在什么地方?我認為，要叫諸城經驗，就在于諸城市在山東省委省政府、濰坊市委市政府的領導下，采取多種形式，把國有小型企業搞好了，或者說基本上搞好了，搞出效益來了，如果全國都搞成這樣子，那就好了。意義就是認真落實了中央抓大放小的方針，取得了明顯的效果。放小，中央講的是放活，不是放松、放掉，包袱想甩也甩不掉。諸城的可貴之處就在于把國有小型企業放活，不是放松，他們抓得很緊，不是一賣了之。小企業抓不好，社會是個很不安定的因素。山東省推廣諸城經驗，就要推廣他們多種形式搞活小企業。第二個問題主要講股份合作制。他說，在諸城搞活小企業的多種形式當中，有一種是把企業的凈資產賣給企業內部職工，這種形式也把企業搞好了，因此可以繼續試點下去。不要把它抬得太高，也不必爭論是股份制還是合作制，是公有制還是私有制。十四屆三中全會已經明確，小企業可以賣掉，不能把這個叫私有化。把大型企業掌握在國家手里，就是堅持了社會主義。黨的政策允許發展私有經濟，外國的私有經濟跑到中國來可以，我們的小企業怎么不能賣掉?小企業不掌握國家命脈，不影響公有制為主體，沒問題，大膽試，怎么試都行，怎么買都行，一個人買一百萬也可以。試下去，多種形式試一試，不要害怕，出點問題也不要緊，逐步完善就行了。對你們的改革，有兩點我不贊成。第一，不贊成把賣的錢交給國資局統一運營。第二，大量分紅我不贊成。現在企業很困難，可以把它留給企業作為流動資金，增強自我發展的能力，或者留在企業里擴股。我不贊成的，也不是要你馬上就改。第三個問題講政府職能轉變。他說改革重要的是把企業放活，行政干預不能太多。智者千慮，必有一失。關鍵是監督配好領導班子，把關系理順，不能還是一個人說了算。管得太細的危險就是始終脫不了鉤，說是改制了，還當成是國有企業，還要出問題。

　　朱镕基諸城之行在全國引起了很大震動。1996年，全國有1600多個考察組到諸城考察，其中有八個省的黨政主要領導同志。

　　（來源：聯合網） 本文地址：http://zhucheng.bandao.cn/news.asp?id=2865462