北安街道共有58個村莊（社區）轄區94平方公里，5萬人口，是連接即墨主城區和汽車產業新城之間的“高架橋”，是一汽大眾華東生產基地建設的“主戰場”，也是違法建設的“重災區”。違法建設破壞法律尊嚴、損害社會公平正義、影響城鎮秩序形象、造成嚴重安全隱患，是社會的“頑疾”“毒瘤”，治違勢在必行！該街道黨工委、辦事處圍繞“新增違建零增長、存量違建分類處置，重點區位重兵把守、全域范圍堅決控制”的目標，下定決心、立即行動，采取了一系列行之有效的舉措，在全轄區乃至全市引起較大反響，實現了良好工作開局，取得了明顯成效。

　　系列報道之一：

　　治違先治思想，迅速形成浩大聲勢。“治違先治思想”，思想認識上的接受，是工作貫徹落實到位的前提。北安街道圍繞全市發展大局，充分宣傳北安地處全市先進制造業聚集地所肩負的重大使命和面臨的重要機遇，進一步明確了治違的必要性，增強了工作積極性。

　　一是抓動員，層層轉變思想。召開了北安街道治理違建大會，街道黨工委書記、辦事處主任、分管領導分別作了表態講話，表明了治違決心，部署治違方案、現場組織拆除了第一批違建，打響了治違工作第一槍。向全體機關干部、村莊干部擺明了北安治違工作面臨的嚴峻形勢，彰顯街道黨工委、辦事處的堅強決心和鮮明態度，提出了嚴格、具體的要求，統一了思想和行動，增強了街道、村莊對治違的信心。管區、村莊干部層層組織召開黨員、干部、村民代表會議，層層傳達部署治違形勢要求，層層統一思想，強化認識，轄區上下形成嚴厲治違的共識。

　　二是頂壓力，人人關門堵口。“拆違先拆人情關系”，治違工作涉及利益大、關注度高，只有充分協調溝通，凝聚多方共識，才能實現工作效能最大化，才能形成有利的治違環境。面對為違建說情、打招呼的情況，北安街道黨政主要領導堅持法不容情，堅決頂住壓力，不開任何口子。機關干部橫下一條心，不怕得罪人，不畏恐嚇要挾，面對一些親屬朋友的請托，不惜抹了面子、僵了關系，并靈活機動的將說情者教育引導成反做違建戶的思想工作，巧妙的將壓力轉變成動力，切實做到了不為人情金錢所動、秉承嚴格奉公執法。

　　三是深說服，步步做透工作。不把當事人當作對立面，講究感情方法去做思想工作，動之以情，曉之以理，勸其自行拆除，讓其心服口服，將損失降到最低。對躍躍欲試者，提前發現動向，說明利害得失，使他們不抱幻想，徹底打消想法。對承諾自行拆除卻不行動、不徹底的，到截至時間組織人員立即拆除，跟蹤問效，絕不再留有任何余地。在北安街道治違工作會議結束后，該街道上疃村黨支部書記崔應成立即說服親哥哥，帶人用一天一夜時間將其哥的800平米違建房拆除，為“黨員干部帶頭拆違”作出了表率。

　　四是廣宣傳，處處營造氛圍。發動群眾共同參與治違，使群眾真正認識治違的重要性。北安街道為村莊統一制作宣傳橫幅300條、宣傳牌60套240副、公開信2萬份、張貼公告200份，宣傳車3輛等，通過大張旗鼓的宣傳，讓群眾們都知道違建既不合法也不合理，“非法所得不可得”。治違維護的是廣大群眾的公平和利益，被依法拆除經濟損失全部自負，不但會被村民指責笑話，是可恥的行為，還要承擔相應的法律后果。向群眾充分宣傳黨委政府硬心治違的決心，層層強化嚴厲治違的思想共識。

　　系列報道之二：

　　治違先治干部，快速打造高效隊伍。“打鐵還需自身硬”，身正行正令才行，才能有治違的底氣和硬氣。正風肅紀，建立一支廉潔、文明、安全、高效的依法治違執法隊伍，是工作快速落實到位的根本保障。一是快速組建過硬隊伍。按照“黨政同責、齊抓共管”要求，北安街道黨工委書記牽頭抓，辦事處主任靠上抓，班子成員全部上陣，成立了違法建設治理工作領導小組，下設專門辦公室負責日常協調，組成了由綜合執法中心、國土資源所、巡查監管隊組成的綜合執法隊伍，管區、派出所、供電、城建、醫院等職能單位各自明確職責任務，密切配合，綜合施策，共同發力，形成強大的治違隊伍。二是嚴格執法紀律約束。執法必嚴、違法必究。嚴明責任追究，制定了街道和村莊黨員干部“五嚴禁”和治違隊伍“五條禁令”，即：嚴禁玩忽職守不作為，嚴禁變通變相出主意，嚴禁出面說情打招呼，嚴禁通風報信徇私情，嚴禁吃拿卡要收財禮。制定了財禮上繳制度、監督舉報制度，面向社會公開了監督電話，由紀工委實施重點監督，對治違行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的村莊和個人，嚴肅執紀問責，從嚴追究責任。機關干部中公職人員違反“五條禁令”之一者，不評先選優、不提拔重用、不晉升職級職稱，嚴重的依法追究黨紀政紀和法律責任。三是全面規范執法行為。實施了管區干部“日巡查日報告”制度和“首時到場處置”制度；實施了執法人員“全天候、無縫隙、全覆蓋”巡查制度、“即查即報即拆”制度、“文明執法、理情執法、安全執法、依法執法”、“跟蹤問效管理”、“全程留痕管理”等責任管理制度；依托240名保潔隊伍，規范有效實行了“1+”網格化管理制度；實施了嚴厲的考核獎罰制度等措施，有效的促進了違法建設治理工作的快速推進。

　　系列報道之三：

　　重拳出擊發力，集中發起凌厲攻勢。找準存在的問題癥結，明確治理的目標任務，制定切實可行的措施綜合施策，敢于用心實施、敢于擔當擔責，是所有落實措施實現目標的關鍵。一是細實摸排，動刀下藥精準“疏”。對存量違建不隱瞞、不回避，全面“細而實”地精準摸清底子，北安街道共排查存量違建近20萬平方米，占全市上報青島總面積（66萬平米）的30%。充分研判，研究制定了周密細致的工作方案，實行“鎖定存量，分類解決”的原則，并明確了任務分工，將責任落實到人，逐級簽訂目標責任立下“軍令狀”，為治違工作強有力的實施提供了堅強保障。對存量違建，履行工作程序后，組織實施集中拆除。目前已經組織了三批集中拆除，拆除衛片違建15處（33000平方米），占拆除面積總量的一半，在青島市治違驗收中拆除數約占全市總量的三分之一，拆除數量最多、整治效果最好，得到了青島治違辦、國土局和市領導的高度肯定。展現了街道黨工委、辦事處的堅強決心，在本街道乃至全市引起了很大轟動，發揮出強烈震懾作用。二是密網掌控，全面監管重措“堵”。以“零容忍”的態度治違，杜絕增量，限時解決，重點做到“即查即拆”實現“零增長”。要做到“即查即拆”，各個層級的周密巡查發現是前提和關鍵。街道通過執法隊、巡查隊、管區、村莊、網格員、群眾等“六支主要隊伍”，建立了微信工作群，構建了“全天候、無縫隙、全覆蓋”的密集巡查網絡。其中，三個執法組配備車輛和GPS定位，每天按片區巡查；管區包村干部全部配備移動執法終端，每天到村莊巡查；村莊黨支部書記、村主任作為責任人和關鍵人，隨時掌握報告新情況；綜合執法巡查監管人員和網格管理員晝夜巡查，第一時間拍照報告新的違建，在夜間和節假日等違建高發期發揮了關鍵作用；加強社會監督，動員群眾有獎舉報，首報查實的獎勵1000元，充分發動共同參與治違。一旦發現，則由管區、村莊、治違辦組織綜合執法、國土資源、供電、派出所等部門組成的聯動拆違隊伍立即趕赴現場，執法人員立即動手現場拆除，不分晝夜，夜間巡查執法已成經常。如：一違建戶想趁晚上吊一套成型四間板房裝到農田，巡查人員發現線索后立即報告，執法人員到場將大貨車、吊車堵在田間路上。面對夜間出現的執法人員，搞違建者因“做賊心虛”棄車逃跑，執法隊協調公安部門蹲守了一夜，最終將車上的房屋和車輛全部查扣。三是防控風險，安全執法履責“實”。與社會和諧穩定相結合，決不因治違造成不穩定因素，引發其他問題。堅持態度雷厲風行、執法文明理性，做到調查核實信息到位、聯系協調人員到位、依法告知情況到位、說服教育感化到位、依法安全拆除到位。每次集中執法都安排派出所民警、供電所電工、市北醫院醫生及救護車到場，保障執法者和當事人人身安全。要求執法人員做到“五嚴禁”、“打不還手、罵不還口”等規定，充分樹立良好形象。拆違時當事人情緒都很激動，很多時候都拿著鐵锨、菜刀，容易發生過激行為，雖然出現過危險情況，但仍未動搖執法隊伍的治違意志。例如，在方戈莊村拆違時，一前夜喝了酒的當事人開著貨車從后面沖破警戒繩和警戒隊伍阻撓執法，所幸未造成人員傷害，當事人立即被派出所民警當場控制并給予了嚴肅處理。

　　系列報道之四：

　　構建長效機制，保持長期高壓態勢。治違工作不是一時之功，也不僅僅是幾次突擊行動，需要系統具體的制度措施和責任追究來約束和保證。一是嚴格監督考核制度。制定了專門的考核辦法，實行月調度、季通報、年終考核制度，考核結果納入全處科學發展綜合考核范圍，與村莊干部考核獎懲掛鉤，既扣分又扣錢，讓干部足夠重視。建立了巡查監管人員的獎懲制度和財禮上交制度，嚴格規范管理執法隊伍。實施責任追究，對機關干部、管區干部、村莊干部層層制定了責任追究辦法，通過下發通報、約談、考核、獎懲、任免、依法依規依紀處理等強有力的責任追究措施，為“鐵拳出擊重拳治違”建立了有效的保障。二是建立經費保障制度。對治違工作實施資金傾斜，北安街道每年拿出100多萬元經費，保障巡查車輛、巡查人員、拆違等費用。對拆違機械費用由村莊負擔，以加大村莊干部重視；實現正風肅紀，建立了“有獎舉報制度”和無法拒收退回的“財禮上繳制度”， 街道紀工委負責收集登記，所折錢款全部用于群眾有獎舉報投訴的獎勵經費。三是規范文明執法制度。北安街道治違工作嚴格按照法律和程序進行，出具各類法律文書，實行亮證執法、全程記錄、跟蹤問效，做到了依法執法、理情執法、文明執法、安全執法，全程留痕管理。對違法建設當事人依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規定申請法院強制執行并列入誠信體系“黑名單”。

　　北安街道僅用一個多月的時間就組織拆除存量違法建設27處（4.8萬余平方米），其中動員當事人自發拆除違法建設5處（近9000平方米）；實行“即查即拆”違法建設75處（3萬余平方米）；實施源頭治理，依法查處取締活動板房制作銷售點2處，清理違法、破舊廣告牌880平方米。綜合施策發力，鐵拳重拳出擊，初步取得了一系列可喜成果。

　　一是維護了公平法治，群眾心氣更加順暢。北安街道對違法建設的重拳治理，特別是對新建在建的一視同仁、一個不留，北安街道黨員群眾都看在眼里。通過違建治理，進一步保護了廣大人民群眾的利益，使違法者付出沉重代價、守法者利益得到保障，能夠從自己對違建治理的所見所聞中，充分感受到公平公正和街道黨工委、辦事處的公心。無論是違法當事人還是其他群眾，內心都更加信服，深刻理解到守法生產生活才是正道，實現了“不敢違建”向“不想違建”加快轉變。

　　二是凝聚了民心民意，社會發展后勁更足。維護建設秩序是建設美好家園的有機組成部分。通過違建治理，北安街道鍛煉了干部隊伍，優化了作風效能，提振了全街道的士氣，也讓轄區居民周知了上級黨委、政府正確決策，展現了街道黨工委、辦事處的工作魄力和能力。這種力量，彰顯社會公正道義，是民心所向；也是謀發展之力、抓經濟之力、惠民生之力，使群眾對北安發展更有信心，對青島汽車產業新城建設更加期待，對今后美好生活更加向往。實現了“缺失信心”向“贏得民心”的快速發展。

　　記者 劉守龍 通訊員 胡吉濤

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