2月4日上午，諸城市第十七屆人民代表大會第四次會議隆重開幕，人大代表們匯聚一堂，共商諸城發展大計。大會由市委書記陳汝孝主持，會上，市長李峰代表市政府向大會作了《政府工作報告》，報告分2014年工作回顧、2015年工作重點 、加強政府自身建設三部分。

　　作別不平凡的2014年

　　2014年，面對復雜多變的宏觀形勢，面對轉型發展的繁重任務，面對多年不遇的嚴重干旱，市政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，迎難而上，積極作為，較好地完成了全年各項任務目標。

　　全年財政總收入83億元

　　堅持穩中求進、科學發展，綜合實力進一步提升。針對經濟下行壓力持續增大的實際，實施“四集”戰略，在產業培育、園區轉型、科技創新、三招三引、涉企金融風險化解等方面，出臺一系列針對性政策措施，推動了經濟平穩健康發展。全年實現地區生產總值705.4億元，同比增長9.6%。實現財政總收入83億元、公共財政預算收入61.7億元，分別增長5.1% 和8.1% 。完成固定資產投資491.6億元，增長15.8% 。縣域經濟基本競爭力列全國百強縣第30位，比上年提升了2個位次。

　　獲批創建全國質量強市示范市

　　堅持轉型升級、提質增效，產業結構進一步優化。三次產業比例調整為8.5：55.7：35.8。現代制造業加快升級。實施投資過億元工業項目116個、零增地技改項目181個，信息化改造30家企業。604家規模以上工業企業實現主營業務收入2298.3億元，增長11.9%。新增產業技術創新戰略聯盟3個、院士工作站2家、省級以上研發中心7家、產學研聯合企業31家。新參與制（修）訂國標行標3項，新增省級以上品牌15件，完成專利申請1966件、專利授權899件，獲批創建全國質量強市示范市，榮獲國家知識產權試點示范城市工作先進集體。

　　阿里巴巴產業帶電商平臺成功落地

　　服務業實現上檔升級。增加值達到252.6億元，占比提高1.8個百分點 。限額以上商貿企業發展到330家、商品交易市場191個。德邦物流山東總部注冊運營，骨干物流企業發展到68家。新引進2家商業銀行、6家新型金融機構，農商行在市外發起設立8家村鎮銀行和1家支行，金融機構存貸款余額較年初分別增加36.5億元和57.7億元。阿里巴巴產業帶·諸城電商產業園、九九歸E電商平臺成功落地，電商平臺發展到10家。恐龍國家地質公園揭碑開園，恐龍化石巡展列入省對外文化交流項目，“華夏龍城”成為全省十大文化旅游目的地品牌，被列為全省旅游綜合改革試點市。

　　現代農業健康發展,新增家庭農場432家

　　現代農業健康發展。糧食生產實現十二連增，新建改建標準化畜禽養殖場60個，連續七年榮獲全國糧食生產先進市，連續八年榮獲全國生豬調出大縣。新增家庭農場432家、農民專業合作社856家、農業示范園區25個，認證“三品一標”33個、基地1.16萬畝 ，被農業部命名為國家級現代農業示范區。完成墻夼水庫灌區節水改造，通過全國水土保持監督管理能力建設縣驗收。重點園區加快轉型。青島保稅港區諸城功能區保稅物流中心成為全省第5家保稅物流中心，經濟開發區進入全省開發區前十強，高新園列入濰坊高新區“一區多園”管理體制，被確定為全省縣域經濟科學發展園區經濟試點市。

　　城鎮化率達56.5%

　　扎實開展“百鎮建設示范行動”，辛興鎮納入國家級重點鎮管理，建成3個省級特色產業鎮 。改造提升55個社區服務中心，城鎮化率達到56.5%。開城路竣工通車，完成膠王路、郭尚路、百營路、萬解路改造工程，新建改建農村公路246公里。建成110千伏樹行輸變電工程，新建改造配網線路300公里。改造農村光纖用戶10.1萬戶，新增光纖端口12萬個。積極應對干旱災害，實施龍泉、石門水廠擴容，改造農村供水管網、“引墻入三”調水干渠各30公里，為單村供水村莊打井93眼，有效保障了城鄉用水。

　　完成15條河流生態治理

　　堅持生態優先、綠色發展，人居環境進一步改善。淘汰落后工業設備108臺套，新增清潔生產企業22家，固體廢物利用率達到100% ，萬元GDP能耗、電耗分別降至0.587噸標準煤和425千瓦時，是全省平均水平的67.6%和58.9%。圓滿完成“三八六”環保行動年度目標，城區10噸以下鍋爐全部實現煤改氣，淘汰黃標車8275輛，完成7家熱電企業煙氣治理、5家污水處理廠升級改造、15條河流生態治理，建成人工濕地2處，城區空氣質量良好率保持在95%以上，被評為全省水資源管理規范化建設示范縣，濰河濕地公園順利通過國家級濕地公園評審。扎實推進城鄉環衛一體化，提高城市精細化管理水平，成功創建國家衛生城市。完成成片造林5.13萬畝,林木覆蓋率、城市建成區綠化覆蓋率分別達到38.6%和43.2%。鎮街全部獲得國家級生態鄉鎮命名。

　　權力事項精減40.7%

　　堅持改革創新、擴大開放，發展活力進一步增強。公布實施市級“三個清單”，權力事項精減40.7%。實行企業登記并聯審批和重點項目模擬審批，審批效能提速30% 。實施工商便利化注冊 ，新登記各類企業5780家，增長300% 。組建新食品藥品監督管理局和檢驗檢測中心。完成農村1193個經聯社土地確權登記頒證 、1198個集體經濟組織產權改制，齊魯農村產權交易中心諸城市分中心投入運營。設立上海股權托管交易中心諸城企業掛牌孵化基地、深圳前海股權交易中心諸城辦事處。強化土地保障工作，加大違法違規用地查處力度。持續擴大對外開放，實際利用外資9035萬美元。完成進出口總額19.2億美元，增長6.6%。

　　解決群眾訴求1.73萬件

　　堅持依法行政、務實清廉，政風行風進一步轉變。突出整治“四風”，政府班子65項問題全部整改，累計協調解決群眾訴求1.73萬件。開展“五清”和“小金庫”治理，超編超標辦公用車和用房全部清退。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表議案96件、政協委員提案156件，辦結率100%。創新開展“上進講堂”，修訂并認真執行《政府工作規則》，開展部門行政執法資格清理，建立政府法律顧問制度。專項整治“慵懶散浮”，嚴肅查處違法違紀案件，保持了廉潔勤政的良好形象。

　　充滿期待的2015年

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年 ，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，公共財政預算收入增長8%左右，固定資產投資增長15%，進出口總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在2.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.5‰以內。全面完成“三八六”環保行動、安全穩定等剛性目標。

　　加速推進新型工業化

　　優化提升傳統產業。實施好福田中高檔卡車、雷沃高端農機具等80余個新建續建項目，做大做強產業集群。突出產品創新，突出供應鏈管理，鼓勵龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式,加強與中小微企業的合作，突出“騰籠換鳥”，整合閑置、低效資源，鼓勵企業兼并重組，促進資源集約節約利用。培育壯大新興產業。積極發現和培育新的增長點 ，通過技術嵌入、合作引進、高位嫁接等方式，發展生物醫藥、智能裝備、節能環保等戰略性新興產業。推進“兩化”融合。加速信息技術與傳統制造業融合，重點實施邁赫智能信息等100個技改項目，培育30家樣板示范企業，帶動全產業鏈推廣應用智能制造生產模式。

　　全面提升現代服務業

　　逐行業逐領域開展對標定策，重點行業重點突破，年內服務業占比提高1.5個百分點以上。加快發展電子商務。高效推進阿里巴巴線上產業帶組建、線下電商園建設，年內實現300家企業成功上線運營，培植30家品牌標桿企業。實施全網營銷戰略，爭取60% 以上的規模以上企業通過多元化平臺營銷。深化與天津渤商所的合作，擴大大宗商品線上交易規模。做強現代物流業。加快龍海水產品冷鏈物流園、綠采?諸城農副產品綜合物聯基地等重點項目建設。突破文化旅游業。重點加快恐龍旅游開發 ，加大恐龍化石國內外巡展和“恐龍之旅”推介招商力度，提升省級旅游度假區功能。

　　深化農業產業化經營

　　進一步深化農業產業化經營。規范提升100家農業龍頭企業、100家示范合作社 、100家示范家庭農場和100家畜禽標準化養殖場,新增國家級、省級農業龍頭企業各1家，構建新型經營體系。開拓線上農產品市場，打造“農字號”網絡經營企業。規范土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，建設苗木、花卉、林果、蔬菜、綠茶等示范園區，開發農業生態休閑、旅游觀光、文化教育等功能。年內新建標準化農業示范園區20個，發展示范果業1000畝，茶園面積達到2萬畝。加快農業科技進步。建設一批“育繁推”一體化基地，壯大種苗產業和設施農業、循環農業、生態農業、節水農業。加強鎮街、社區農業科技推廣服務力量，支持各類經濟實體開展農機、農技、大田托管等社會化服務，解決好農業服務最后一公里問題。組織開展“百名家庭農場主、千名青年農民和萬名新市民”培訓，培育一批新型職業農民、一批示范帶頭戶。三是改善農業設施條件。加快“小農水重點縣”、墻夼水庫干渠引水工程等項目建設，完善灌區末級渠系、田間配套工程，山區及非灌區“五小水利”工程，提早落實抗旱防汛措施，科學應對旱澇災害。加大金融服務“三農”力度。健全金融支農服務體系，加快金融機構向農村延伸，擴大農村抵（質）押物范圍。

　　扶持初始創業

　　培強做大市場主體，扶持初始創業。年內新注冊各類個體工商業戶4000家、企業500家。發展民營經濟，加強對小微企業的公共服務、創新支持、金融保障和產業引導，推動企業由微型向小型、小型向規模以上發展。深入實施企業創新發展計劃 ，統籌資源重點扶持100家科技含量高、成長性好、稅收貢獻大的骨干企業，培育一批旗艦型龍頭企業和細分行業的領跑者。整合一批低效運行企業，推動企業提質增效。

　　完成50個農村社區服務中心改造提升

　　標準化提升社區服務功能，分批改造提升社區服務中心，完善社保就業、就學就醫、托幼養老、文體娛樂、治安警務等公共服務設施，年內完成50個農村社區服務中心改造提升。加快“智慧社區”建設，提升社區智能化服務水平。下沉公共服務力量，擴大志愿服務群體，發展經營性服務，推動社區服務向專業化、實體性、主動型服務轉變。探索以社區為單元管理運營集體資產，通過成立股份制公司、經濟合作社等方式，壯大社區集體經濟，增強社區自我發展能力。

　　完善新型城鎮化規劃

　　人本化推進城鄉開發建設，進一步完善“1313”新型城鎮化規劃體系，完成新一輪城市總體規劃 ，編制城市舊城改造區詳細規劃、濰河沿岸控制性詳細規劃 、濰河流域生態保護開發規劃及城市公共空間規劃，編制實施城鄉規劃管理技術導則。全面提升中心城區。完善舊城改造政策，有序推進重點片區開發 。優化城市開發思路，合理調控開發節奏，推進現有房產銷售，引導房地產向商務辦公、健康養老、工業地產等多業態發展，年內新開工面積80萬平方米、竣工100萬平方米。注重城市內涵提升，改造公共服務設施，編制老舊小區改造計劃，提升小區物業管理水平，開展城市公共管網普查，年內改造提升老舊小區3處、城區候車亭30處。建設特色城鎮。堅持開發建設與保護傳承相統一，抓好昌城、辛興“全國重點鎮”和省“百鎮建設示范行動”示范鎮建設，改造提升其余鎮街駐地，全部鎮街達到“一個中心、四個規劃、六個體系”標準。抓好生態小鎮建設。按照現代化小城鎮標準，每個鎮街（園區）確定1處生態小鎮進行集中突破，高標準建設聚集融合區，開展“三換三集中”工作試點，通過典型示范帶動社區建設整體提升。

　　加快與青島交通基礎設施的對接

　　網格化聯通城鄉基礎設施。實施平日路拓寬改建工程，配合做好濰日高速開工準備，推動東環路改線，完成西環路濰河大橋拓寬改造。新建改建農村公路100公里以上。加快與青島交通基礎設施的對接，增強同城效應。完成第二條天然氣長輸管線建設。實施“汽改水”供暖工程改造，逐步實行熱源生產企業直供到戶。建設110千伏皇華站輸變電工程。

　　小微企業定向減稅、普遍性降費

　　深化重點領域改革，深化經濟體制改革，支持民營企業進入特許經營領域。落實好小微企業定向減稅和普遍性降費政策。促進集約節約用地，年內挖潛土地1000畝以上。公布實施政府部門責任清單。實行行政執法人員持證上崗、資格管理、重大執法決定法制審核。推動鎮街與市直派駐機構聯合執法。完成賈悅鎮“擴權強鎮”改革試點。實施公務用車改革。三是深化農村綜合改革。基本完成農村土地經營權確權登記頒證，穩定承包權，放開經營權。按規定推進事業單位分類改革。開展教師“縣管校聘”試點 ，均衡配置師資，鼓勵社會力量辦學辦醫。

　　金融機構新增貸款60億元以上

　　激發金融市場活力。深化政銀企合作，擴大信貸投放，年內金融機構新增貸款60億元以上。完善金融組織體系，探索開展民營銀行試點，年內新設2家融資租賃公司。深化與上海股交中心、深圳前海股交中心、青島藍海股交中心和齊魯股交中心的合作，新增場外市場掛牌企業20家以上。清理規范非銀行業金融機構，嚴厲打擊金融違法犯罪活動和惡意逃廢銀行債務行為，維護金融市場秩序。

　　綜合整治水環境，建設美麗諸城

　　嚴格環境保護治理。深入推進“三八六”環保行動，綜合整治水環境，全面治理大氣環境，降低農業面源污染，培育發展低碳經濟，發展循環經濟，培育汽車產業等6個循環經濟體系,實施好太陽能工業系統應用等33個支撐項目，建設省級循環經濟示范城市。推廣清潔生產，爭取10家企業通過審核驗收。

　　特殊困難群體醫療救助比例提高到70%

　　讓群眾有更可靠的社會保障。鞏固城鄉居民基本養老、醫療保險整合成果，建設城鄉一體的社會保障體系。提高城鄉低保和農村五保供養標準，集中供養的五保對象和孤兒醫療救助封頂線提高到2萬元。推行醫療救助“一站式”即時結算，特殊困難群體醫療救助比例提高到70%。引導社會力量開展慈善救助。

　　實施“諸城記憶”工程

　　讓群眾有更豐富的文化生活，弘揚優秀傳統文化。辦好文化惠民實事，開展送演出、送電影、送圖書等文化服務 ，年內新建3處鎮圖書館。實施“諸城記憶”工程，加強非物質文化遺產挖掘保護和民間工藝傳承創新。培育一批競爭力強的文化企業和文化品牌。統籌發展群眾體育、競技體育，活躍城鄉文體生活。本報記者

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗] 本文地址：http://zhucheng.bandao.cn/news.asp?id=2501802