今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創新 促高質量發展”主題系列新聞發布會第二場，邀請山東省教育廳負責同志等介紹山東創新普惠育幼服務體系，推動生育友好型社會建設情況，并回答記者提問。

記者：

創新普惠育幼服務體系，涉及多個部門職責，請問山東是如何統籌做好這項工作的？

王志剛：創新完善普惠育幼服務體系，涉及教育、發改、財政、衛健等多個部門職責，需要密切配合、協同聯動。省政府辦公廳印發《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》），對各部門在管理體系、備案程序、組織保障等方面的工作職責予以明確。

一是理順了管理體系，解決了“誰來管”。《若干措施》明確了按照屬地管理和分工負責的原則，幼兒園開設的托班由教育部門牽頭，機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、衛生健康、稅務等部門單位按照各自職責，統籌解決好人員編制、職稱評聘、經費保障、專業支持、監督管理等相關問題，共同加強對幼兒園托班的指導、監督和管理，為普惠育幼服務體系提供了全方位的政策保障，確保相應的配套政策措施落實到位。

二是優化了登記備案程序，解決了“怎么辦”。幼兒園設立屬于行政許可制，托育服務設立屬于登記備案制。《若干措施》公布前，幼兒園如開設托班提供托育服務，需要根據幼兒園類型到不同管理部門變更業務范圍等行政許可事項，并逐一到衛生健康部門備案。為讓開設托班幼兒園“少跑路”，按照便捷高效的原則，要求對不同類型幼兒園營業范圍變更和托育信息備案，由逐園單一申請調整為教育部門統一匯總、統一申請，相應部門集中辦理。

三是強化了安全保障措施，解決了“如何保”。幼兒園管理的最終落腳點，都是確保嬰幼兒安全健康成長。一方面，《若干措施》明確幼兒園要落實主體責任，幼兒園園長是第一責任人，要將嬰幼兒安全作為首要底線，加強教師隊伍管理，合理安排在園的一日生活。另一方面，要強化幼兒園衛生保健人員專業能力建設，建立定點醫院、專家團隊應急響應機制，確保第一時間能夠妥善處置突發情況。最后，《若干措施》還要求各相關部門根據各自職責，加強工作協同，加大監管力度，不斷強化安全管理，持續提高保育質量，切實滿足人民群眾對優質托育服務的需求。

記者：

文件中提到，允許符合條件的幼兒園開設托班，這需要財政經費的資金支持。請問省財政部門在支持開設托班方面，有哪些政策舉措和打算？

王魯剛：支持符合條件的幼兒園開設托班，對健全完善普惠育幼服務體系，充分發揮幼兒園資源優勢、提升利用效率具有十分重要的意義。財政部門將按照省委、省政府部署要求，切實加強對普惠性幼兒園開設托班的經費保障，積極支持各項工作開展。

一方面，立足“保基本”。將普惠性幼兒園托班全面納入學前教育生均經費政策保障范圍。生均經費是保障幼兒園日常運轉的重要基礎和前提，2018年山東明確了普惠性幼兒園生均經費財政撥款標準，對整體提高幼兒園經費保障水平、促進學前教育事業持續健康發展具有重要支撐作用。此次《若干措施》明確將普惠性幼兒園招收的托班幼兒一并納入學前教育生均經費保障范圍，為托班提供持續穩定的經費保障。

另一方面，注重“穩運行”。對普惠性幼兒園托班給予更大力度政策支持。考慮到近年來各級已結合實際，出臺了對普惠性托育機構的相關補貼性政策，此次《若干措施》明確要求各地參照對普惠性托育機構的支持政策，對開設托班的普惠性幼兒園給予支持。各級政府對普惠性托育機構安排建設補貼的，對符合規定條件的普惠性幼兒園托班也一并安排；對普惠性托育機構安排生均運行經費的，對普惠性幼兒園托班按照就高不就低原則落實補助政策。

上述具體補助標準和辦法由各設區市負責制定。此外，省財政廳還將積極籌措資金，支持各地統籌改善普惠性幼兒園辦園條件，為托班提供更好的托育基礎設施。同時，配合有關部門做好托班收費管理，按規定落實相關稅收優惠政策，助力提高山東保育教育經費保障能力和工作開展質量。

記者：

教師數量的配比是決定教育質量和幼兒的安全與健康的重要因素，請問在幼兒園托班的班級規模、師幼比等方面，省教育廳做了哪些具體安排？

李文生：2-3歲的孩子身體發育水平較低，對外界環境的適應能力不強，需要更精心細致的專業照護，這對托班保教人員來說是一個挑戰。為了確保每個幼兒都能得到充分的關注和照顧，《若干措施》關于幼兒園開設托班的班級規模、師幼比等問題，進行了系統性安排。

一是嚴控托班班額。目前，幼兒園小中大班班額一般是25人、30人和35人。省教育廳要求幼兒園開設的托班一般人數應不超過20人，這一標準比幼兒園小班班額要小一些，目的就是既能確保教師有足夠精力關注到每一名幼兒，又能和幼兒園現有班額配置形成梯隊模式，保障幼兒園穩定有序發展。

二是配齊配強教師。《若干措施》將托班幼兒數量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設置基數，要求幼兒園托班要參照幼兒園辦園條件標準配齊配強保教人員，有效保障了公辦幼兒園的師資配備。目前，山東幼兒園教職工與幼兒比是1:6-8。各園可暫依據國家衛生健康委《托育機構設置標準（試行）》，按照托大班不低于1:7的比例配備保教人員，可以是“兩教一保”（即：兩名教師、一名保育員），也可以是“一教兩保”（一名教師、兩名保育員），具體情況可由幼兒園根據托班嬰幼兒實際情況確定，為幼兒提供更精細化的科學照護。

三是提升專業能力。鼓勵更多有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養。將托班教職工一并納入幼兒園教師培訓計劃，將幼兒園開設托班理論研究和實踐探索納入省級教改課題選題指南，持續提升托班教師和保育員的照護服務能力和水平。

四是強化家園共育。充分發揮幼兒園家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園可探索開展家長輪值陪護照料機制，既能讓家長走進幼兒園陪伴孩子快樂成長，又能一定程度協助托班教師開展照護工作。