人力資源社會保障部、中央組織部、財政部三部門印發(fā)《實施彈性退休制度暫行辦法》，辦法于2025年起施行。彈性退休怎么“彈”？如何辦理？一組問答帶你了解↓↓↓

“退休年齡”變在哪兒？

彈性退休制度的實施，讓退休年齡從過去的剛性節(jié)點變成了一個彈性區(qū)間。勞動者可以根據(jù)自身情況，選擇區(qū)間里的年齡退休。但是基準點就是“法定退休年齡”。

那么，什么是法定退休年齡？

按照國家相關(guān)規(guī)定，過去男職工的法定退休年齡為60周歲，女職工的法定退休年齡為50周歲和55周歲。《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》提出，從2025年1月1日起——

• 男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工，每4個月延遲1個月，分別逐步延遲至63周歲和58周歲；

• 原法定退休年齡50周歲的女職工，每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。

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彈性退休如何體現(xiàn)？

法定退休年齡發(fā)生變化之后，彈性退休是如何體現(xiàn)？

按照規(guī)定，職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過三年。

如何“往后彈”？

一名男職工，法定退休年齡為62周歲。達到法定退休年齡時，所在單位與他協(xié)商一致繼續(xù)工作，可以在62周歲至65周歲期間彈性延遲退休。

一名女職工，法定退休年齡為56周歲。達到法定退休年齡時，所在單位與她協(xié)商一致繼續(xù)工作，可以在56周歲至59周歲期間彈性延遲退休。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授張熠表示，這段時間里，相對返聘等非正式的雇傭，職工仍然享有比較全面的勞動權(quán)益保護。

按照規(guī)定，實行延遲法定退休年齡后，職工達到國家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，可自愿選擇彈性提前退休，提前時間距法定退休年齡最長不超過3年，且不低于女職工50、55周歲和男職工60周歲的原法定退休年齡。

如何“往前彈”？

一名1970年1月出生的男職工，改革后的法定退休年齡為61歲4個月。按照政策規(guī)定，他可以最早選擇在60周歲退休。

一名1982年1月出生的女職工，原法定退休年齡55周歲。改革后的法定退休年齡為58周歲，未來可以選擇在55周歲至58周歲之間彈性提前退休。

一名1979年1月出生的女職工，原法定退休年齡50周歲。改革后的法定退休年齡為52周歲1個月，未來可以選擇在50周歲至52周歲1個月之間彈性提前退休。

如何辦理彈性退休？

彈性提前退休怎么辦理呢？個人又該如何結(jié)合自身的情況選擇？

• 職工自愿選擇彈性提前退休年齡的，至少在本人選擇的退休時間前3個月，以書面形式告知所在單位。

• 職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致，選擇彈性延遲退休的，所在單位與職工應(yīng)提前1個月，書面形式明確延遲時間等。

• 彈性提前退休的職工，應(yīng)該達到所選擇退休時間對應(yīng)年份的基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

• 彈性延遲退休的職工，應(yīng)該達到本人法定退休年齡對應(yīng)年份的基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

例如：一個男職工2031年達到改革后的法定退休年齡，當年的最低繳費年限是16年。

• 如果選擇在2029年彈性提前退休，只需要滿足最低繳費年限15年。

• 如果該職工彈性延遲退休到2034年。2034年領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時，只需要滿足2031年他達到法定退休年齡當年的最低繳費年限16年即可。

中國社會保障學會秘書長魯全指出，從總體上而言，是一個從低的原則。對于參保者或者對于養(yǎng)老金領(lǐng)取者而言，有利于達到最低法定繳費年限。

彈性退休的權(quán)益如何保障？

彈性退休制度實行后，職工的個人權(quán)益如何保障？社保經(jīng)辦服務(wù)又做了哪些優(yōu)化？

《暫行辦法》規(guī)定——

• 彈性延遲退休期間，單位與職工勞動關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，應(yīng)按時足額繳納社會保險。

• 所在單位應(yīng)不晚于職工選擇的退休時間當月，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請，如實提供退休時間申請書等材料。

• 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時對領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的申請進行審核，職工從審核通過的退休時間次月開始領(lǐng)取。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)主動為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預(yù)先指導或提前受理等服務(wù)。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授張熠介紹，我國養(yǎng)老金包括單位繳費的社會統(tǒng)籌部分和個人繳費的個人賬戶部分。

社會統(tǒng)籌這部分和社會平均工資、本人繳費工資基數(shù)、繳費年限掛鉤。晚退休一年，社會平均工資更高；繳費年限更長，養(yǎng)老金待遇更高；繳費越實，繳費基數(shù)越高，待遇越高。

彈性退休賦予更大的選擇權(quán)，可以根據(jù)自身需求、工作意愿、企業(yè)需求、身體條件、家庭情況選擇退休時點。據(jù)相關(guān)經(jīng)辦人員介紹，對于臨近退休人員，特別是2025年一季度申請退休的人員，彈性提前退休的申請時間已不足三個月，也將特事特辦，急事特辦。

《實施彈性退休制度暫行辦法》

為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，體現(xiàn)自愿、彈性原則，切實保障職工合法權(quán)益，促進人力資源開發(fā)利用，制定本辦法。

第一條 職工達到國家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間距法定退休年齡最長不超過3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。

第二條 職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時間前3個月，以書面形式告知所在單位。

第三條 職工按法定退休年齡退休的，所在單位應(yīng)及時為其辦理退休手續(xù)。

第四條 職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年。所在單位與職工應(yīng)提前1個月，以書面形式明確延遲退休時間等事項。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。

公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員及其他管理人員，達到法定退休年齡時應(yīng)當及時辦理退休手續(xù)。

第五條 彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，單位和職工應(yīng)按時足額繳納社會保險費，按照勞動合同法、事業(yè)單位人事管理條例等法律法規(guī)保障職工合法權(quán)益。

第六條 職工達到彈性延遲退休時間，勞動關(guān)系或人事關(guān)系終止，所在單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。彈性延遲退休期間，所在單位與職工協(xié)商一致，可以終止彈性延遲退休，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第七條 彈性提前退休的職工，應(yīng)達到所選擇退休時間對應(yīng)年份最低繳費年限；彈性延遲退休的職工，應(yīng)達到本人法定退休年齡對應(yīng)年份最低繳費年限。

第八條 所在單位應(yīng)不晚于職工選擇的退休時間當月，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請，如實提供退休時間申請書等材料。

第九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時對領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請進行審核。職工從審核通過的退休時間次月開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十條 對已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，不再受理彈性退休申請。

第十一條 各地區(qū)、各單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，充分尊重職工意愿，保障其依法選擇退休年齡的權(quán)利。用人單位不得違背職工意愿，違法強制或變相強制職工選擇退休年齡。

第十二條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要探索擴展退休服務(wù)，主動為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預(yù)先指導和提前受理等服務(wù)。

第十三條 機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員彈性退休的，應(yīng)當按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序報批同意。

第十四條 本辦法自2025年1月1日起施行。2024年12月31日前已經(jīng)達到原法定退休年齡的人員，不適用本辦法。

人力資源社會保障部等三部門

就實施彈性退休制度暫行辦法答記者問

近日，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部印發(fā)《實施彈性退休制度暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。三部門有關(guān)司局負責同志就《暫行辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：制定這個文件的主要目的是什么？

答：黨的二十屆三中全會提出，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》（以下簡稱《決定》）明確，職工可自愿選擇彈性提前退休或彈性延遲退休。實施彈性退休，是我國漸進式延遲法定退休年齡改革的一項重要內(nèi)容，有利于適應(yīng)勞動者多樣化需求，滿足不同的工作生活安排需要。改革實施后，職工的退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點，拓展成為一個彈性區(qū)間，增加了職工對退休年齡的選擇權(quán)。為落實好自愿、彈性原則，切實保障職工合法權(quán)益，促進人力資源開發(fā)利用，執(zhí)行好《決定》提出的彈性退休政策，三部門制定了《暫行辦法》，明確了彈性退休辦理程序、權(quán)益保障等內(nèi)容，對優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)提出了要求。

問：彈性退休年齡如何確定？

答：堅持自愿、彈性，是漸進式延遲法定退休年齡改革的重要原則。職工在《決定》明確的法定退休年齡的基礎(chǔ)上，可以選擇彈性提前或彈性延遲退休。《暫行辦法》規(guī)定，職工達到國家規(guī)定的最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過3年。

比如，某男職工，1972年9月出生，《決定》實施后法定退休年齡為62周歲，若滿足最低繳費年限，那么可以在60周歲至62周歲之間選擇彈性提前退休。若該職工沒有選擇彈性提前退休，達到法定退休年齡62周歲時，可以退休；如果所在單位與其協(xié)商一致，還可以在62周歲至65周歲之間彈性延遲退休。

問：《暫行辦法》在彈性提前退休辦理方面是如何規(guī)定的？

答：《暫行辦法》規(guī)定，職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時間前3個月，以書面形式告知所在單位。這一規(guī)定主要基于兩點考慮：一方面，明確告知形式為“書面”，以確保彈性提前退休為職工本人真實意愿；另一方面，明確提前告知的時間，便于用人單位在人員安排上有所準備。

問：《暫行辦法》在彈性延遲退休辦理方面是如何規(guī)定的？

答：《暫行辦法》提出，所在單位與職工應(yīng)提前1個月，以書面形式明確延遲退休時間等事項。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)。這些規(guī)定體現(xiàn)了雙方協(xié)商一致，保障了彈性延遲退休期間的勞動者權(quán)益，也有利于穩(wěn)定用人單位和職工預(yù)期。同時，《暫行辦法》規(guī)定，公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員及其他管理人員，達到法定退休年齡時應(yīng)當及時辦理退休手續(xù)。

問：職工選擇彈性退休時，最低繳費年限如何確定？

答：根據(jù)《決定》要求，職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金要達到國家規(guī)定的最低繳費年限。考慮到改革實施過程中，在不同年度退休，最低繳費年限會有差異，《暫行辦法》根據(jù)彈性退休政策對此規(guī)定進一步予以明確、細化，選擇彈性提前退休的職工，申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)達到所選擇退休時間對應(yīng)年份最低繳費年限；選擇彈性延遲退休的職工，申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)達到其法定退休年齡對應(yīng)年份最低繳費年限。

問：機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員彈性退休在程序上有什么要求？

答：為落實從嚴管理干部要求，《暫行辦法》規(guī)定，機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員彈性退休的，應(yīng)當按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序報批同意。

問：《暫行辦法》在職工申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、社保經(jīng)辦服務(wù)等方面，有哪些要求？

答：所在單位應(yīng)不晚于職工退休時間當月，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請，如實提供退休時間申請書等材料。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時對領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請進行審核。職工從審核通過的退休時間次月開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。同時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要探索擴展退休服務(wù)，主動為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預(yù)先指導和提前受理等服務(wù)。

問：根據(jù)《暫行辦法》相關(guān)要求，社保經(jīng)辦服務(wù)將做哪些方面的優(yōu)化調(diào)整？

答：人社部門將通過社保經(jīng)辦服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷促進社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是大力推進“退休一件事”工作。組織各地進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)退休相關(guān)聯(lián)辦事項“一表申報、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升用人單位和群眾獲得感。二是逐步開展退休提醒服務(wù)。主動對接臨近退休年齡的參保人員，提前提醒參保人員可以考慮選擇退休時間，告知參保人員辦理退休手續(xù)的流程和渠道。三是逐漸推開退休預(yù)先服務(wù)。提前受理臨近退休人員提出的相關(guān)檔案信息審核或基本養(yǎng)老保險關(guān)系歸集等業(yè)務(wù)申請，方便參保人員提前了解自己歷年的參保繳費情況。

半島新聞客戶端綜合整理，素材來源：央視新聞、新華社、人力資源和社會保障部、人民日報等